科学组织推进项目建设 “放管服”改革成效充分释放

百大项目背后的龙江密码

黑河大桥口岸联检设施项目。图片由受访单位提供

  黑龙江日报2月8日讯 黑龙江日报2月8日讯2019年，省委提出建设百大项目，从启动之初的无经验可循，到如今高质量高效率推进，建设如火如荼展开。两年来，百大项目积累出一批经过实践检验的成功经验，形成我省独有的百大项目模式，开启了百大项目成功背后的龙江密码。

  变被动审批为主动服务 最大限度压缩审批时限

  百大项目，顾名思义上百个投资规模大的重大项目。省委省政府为拉动固定资产投资、推动产业转型升级、促进龙江经济高质量发展，以“百”为统计单位，每年筛选确定一批投资规模大、牵动力强、发展后劲足、能够在当年开工建设、形成有效投资的重大基础设施、重点产业、民生项目，集中全省之力、省市县三级重点推进。如何顺利推进这些项目建设？如何做好项目的服务保障工作？龙江正给出最有力的回答。

  百大项目启动之初，省委书记张庆伟提出，“项目是抓手。项目管理是一门科学，希望针对我省特点提出项目组织、责任制和推进机制。相信通过具体抓、抓具体，一定能把队伍能力抓上去。”

  突出“担”字，变被动审批为主动服务；强化“减”字，促进项目提前开工；聚焦“保”字，畅通要素供给通道。经过两年来的实践探索，我省初步建立起覆盖项目谋划、推进、保障的推进机制。

  敢担当敢负责，省发改委以“一会三函”、容缺审批、容缺核准等创新措施为核心，制定百大项目绿色通道，出台服务保障“八办”举措，实行“项目服务专员”制。神华宝清电厂移出缓建名单前，省发改委出具确保移出承诺函，为电厂争取贷款21亿元，两台机组均提前2个月并网发电。“一会三函”推动哈尔滨机场东二跑道项目提前开展初勘详勘，黑瞎子岛防洪排水工程实现早备料抢工期。

  实行减程序、减时间、减环节、减接触“四减”举措，最大限度压缩审批时限。建龙西钢、北黑铁路等193个项目打破常规提前开工。鹤大、哈肇、绥大高速等7个交通项目当日报当日批。1个工作日核准桦南鸿展、海伦国投等6个热电联产项目。3个小时完成宾县长青生物质发电项目从受理到容缺核准，集团总部评价“广东服务、深圳速度”，项目现已提前并网发电。

  逐项协调，人地钱技数全力保障。中央预算内资金直达百大项目155.8亿元，政府专项债券652亿元，政银企对接平台意向签约2510亿元，投放贷款487.9亿元。百大项目先期下达用地指标，全部百大项目环评顺利通过。

  全年保持高热度 形成百大项目“龙江模式”

  两年来，全省围绕项目建设持续发力，全年保持高热度、快节奏、强态势，积累出一批经过实践检验的成功经验，形成了高层次推动、高起点谋划、高效率推进、高质量服务的“龙江模式”。

  百大项目启动之初，就成立省重大项目办公室，抽调骨干力量，加强队伍建设，统筹调度协调项目推进。深入落实“五细”要求，践行“工匠精神”，坚持“能到现场的，就不坐办公室说”，项目服务推进精细化。

  每年9月15日，省重大项目办就开始启动第二年百大项目的谋划筛选确定工作。项目的确定，关键是从哪里谋划？重点是积极融入新发展格局，抢抓政策机遇，紧盯“五个安全”“五头五尾”“三篇大文章”，围绕“十四五”规划、“两新一重”、“百千万”工程发展方向，研究推出一批能形成有效投资的重大工程项目，助推龙江经济高质量发展。重点建设一批投资规模大、投资强度高、科技含量足，对经济支撑力强、综合拉动力大的大项目好项目。仅2020年开工总投资100亿元以上项目19个，总投资50亿元以上项目44个。

  项目确定后，我省高效率推进，形成了春季抓开工、夏季抓会战、秋季抓总攻、冬季抓储备的推进节奏。

  铆定开春即开工，就是突出个“早”，去年省委省政府在龙江历史上首次组织全省百大项目集中开工，当期开工百大项目103个，实现项目建设逆周期，比常年常态提前1个月开工。夏季抓会战，秋季抓总攻，就是要打赢百日会战，抢抓黄金施工期，全力冲刺，重点是紧盯“四率”目标。以一天顶两天、人歇机器不歇的工作状态，去年实现日均投资14亿元的超常规速度，年度目标超额完成。利用准备之冬，做好第二年百大项目的谋划、梳理、认定、前期审批、征拆、要素保障等工作，变冬闲为“冬忙”，让龙江大地开工就是施工旺季，起步就全线飘红。

  我省建立四个机制，全流程优质服务。坚持协同高效，省市县三级联动，各地各部门落实落靠牵头责任，挂图作战，精准施策推动项目建设，形成政策合力。

  “人在干天在看云在算” 创新科技为百大项目赋能

  想了解一个项目是否按期开工、施工进度如何，最快需要多长时间？在过去，也许要看项目的远近位置，可如今只需要几秒钟。

  在省重大项目办调度指挥中心，记者看到，利用大数据，工作人员可以实时在信息平台上，通过卫星图斑的两次图片对比，看到在这个时间节点内的项目建设进度情况，比对它是否和计划相一致，实现远程云监工，并协调解决项目的建设难题。

  省重大项目办创新升级五抓手段促服务上水平。“信息平台抓调度”，利用平台实现疫情期间远程视频调度不打扰、零距离服务不接触，调度项目29轮次376个，解决齐齐哈尔中节能垃圾发电、海伦燃料乙醇下穿铁路等等项目审批、用地问题182个；“卫星图片抓监测”，利用卫星图片比对及AI监测分析跟踪项目进展，“5G瞰项目”实现“人在干天在看云在算”；“APP植入抓跟踪”，“龙江百大项目”APP动态更新项目进展，分类分层次统计，已累计上传项目图片11897张、视频892个，成为一线项目服务人员的智慧工具；“资金流水抓入统”，与建行等金融机构合作调取资金流水佐证项目实际建设进度，先后解决绥化新和成、大庆石化等项目近40亿元投资入统；“土地供应抓进展”，共享土地供应监测系统，实现百大项目用地审批进度日监测、日保障，推进项目不浮在“空”中、落在“地”上，促进项目早开工。