省农村经济服务与发展研究中心高级经济师刘杨

　　聚焦“两个要害”发力夯实粮食安全根基

　　黑龙江日报8月4日讯 近日，省委十二届九次全会审议通过了《中共黑龙江省关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》(以下简称《决定》)，省农村经济服务与发展研究中心高级经济师刘杨参与了《决定》的起草工作。她诠释了《决定》如何聚焦“两个要害”发力，夯实粮食安全根基，推进农业农村现代化实现新突破。

　　刘杨表示，我省是国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，维护国家粮食安全的责任重大、使命光荣。耕地是粮食生产的命根子，种子是农业的“芯片”，保障粮食安全必须解决好这两个要害问题。

　　一方面，要千方百计保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。我省位于东北黑土区的核心区，黑土耕地面积2.39亿亩，其中典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。黑土耕地的保护利用任务更加艰巨。为了保护好黑土地，《决定》提出：实施黑土地保护利用工程，到2025年，黑土地保护示范面积扩大到1亿亩，建成和改造高标准农田1.11亿亩。

　　要严格落实《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年)》，实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕不同区域黑土地保护治理重点任务，需有针对性推广“服水、服土、服人”技术模式，因地制宜推广黑土地保护利用技术模式，重点推动实施黑土地保护性耕作行动，扩大黑土地保护利用试点。加快实现数量、质量、生态“三位一体”保护目标，落实监管责任，实施“5+2”田长制，通过建立省、市、县、乡、村和网格、户“5+2”七级田长责任体系，形成网格化、全覆盖监管机制。实施新一轮高标准农田建设，加强盐碱地改造利用、坡耕地综合防护与治理，以及侵蚀沟综合治理，有效解决农田基础设施薄弱、高产稳产标准农田比例不高的问题。根据黑土地保护的新形势、新要求，做到依法管理、依法保护黑土地，加强黑土地保护利用立法，依法严厉打击惩处破坏黑土地的违法犯罪行为。

　　另一方面，要加强种业创新、基地建设、企业发展，推进种业强省建设。农业现代化，种子是基础。我省已收集优质种质资源达5万余份，常规粳稻、大豆育种处于全国领先水平，农作物种子企业近500家，种业发展取得一定成效。但还要看到，我省农作物育种手段、研发能力相对落后，玉米、蔬菜等种子部分依赖国外进口，迫切需要打好种业翻身仗。

　　刘杨表示，要坚持问题导向，加快推动现代种业发展，开展资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化五大行动。加强农业种质资源保护开发利用，开展农作物、畜禽、水产等农业种质资源普查，加快建立种质资源精准鉴定和基因挖掘研究，构建种质资源分子指纹图谱库，切实解决省优异种质资源缺乏、育种群体遗传基础狭窄的问题。

　　刘杨认为，要大力推进种业自主创新，对育种基础性研究及重点育种项目给予长期稳定支持。通过“揭榜挂帅”等方式，优先启动重点农作物和畜禽品种关键技术攻关。强化国家区域性良种繁育基地、海南南繁基地建设，推动黑河等8个国家级区域性大豆良种繁育基地建设，建立10个省级专家育种示范基地，加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水产、林木良种繁育体系建设，加强番茄、油豆角等大宗蔬菜种质资源创新，加快中华华牛培育和东北民猪配套系研发。针对我省存在企业竞争能力不够强、缺少高端育种人才的现状，要支持垦丰、富尔、龙科等种业龙头企业发展。支持现代种业企业“育繁推”一体化发展。加强种业人才培养和引进，支持科技人员向企业流动。