根据省委统一部署，2020年10月15日至12月15日，省委第二巡视组对省委党校（省行政学院）进行了常规巡视。2021年2月6日，省委第二巡视组向省委党校（省行政学院）校（院）委会反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好
校（院）委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导，把巡视整改工作作为重大政治任务，加强组织领导和全面统筹，强化主体责任和担当精神，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，推动巡视整改取得明显成效。
（一）加强组织领导，层层压实责任。校（院）委班子提升政治站位，将巡视反馈的问题作为最精准的工作导向。巡视反馈结束当天，校（院）委会就召开会议，研究部署巡视整改工作，成立以常务副校（院）长为组长，其他校（院）委会成员为副组长、相关职能部门负责人为成员的整改工作领导小组。巡视和整改期间，常务副校（院）长切实履行第一责任人责任，先后召开15次校（院）委会会议，协调推进整改工作。其他校（院）委会成员结合分管工作，各司其责，聚焦重点难点问题，带头落实整改任务，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓，层层传导压力、层层推进落实的整改工作格局。
（二）注重统筹协调，强化督导落实。校（院）委会坚持问题导向、目标导向、结果导向，把巡视集中反馈的问题，与党史学习教育中需要解决的问题，与上轮巡视整改不到位的问题一体谋划、一体整改、一体落实，既抓住关键问题紧盯不放，又紧盯其他问题统筹谋划，抓大不放小，做到问题清仓见底，真抓真改，特别是对历史遗留时间长、干部群众关心、涉及长远发展的突出问题，坚持新官理旧账、短时间快作为，实行“周督促、旬报告、月调度、季总结”督办工作机制，实行台账管理、对账销号、一线督查、倒逼整改。
（三）坚持同题共答，发挥整体合力。巡视和整改期间，校（院）委会始终紧紧依靠省委的坚强领导，积极与巡视组协作配合，使整改在高位中推进、合力中破题。对靠自身能够解决的，不等不靠，全力推进；对需要借助外力支持解决的，积极向省委汇报，主动寻求指导帮助，大力争取相关部门支持，形成整改合力，实现巡视整改高效推进。坚持标本兼治，把“当下改”与“长久立”有机结合，在建立长效机制上下功夫，注重预防治本，强化制度保障，从源头上堵塞漏洞。巡视和整改期间，先后制定出台涉及教学科研、行政后勤、队伍建设、党风廉政建设等方面制度32项，不断巩固巡视整改成果。
二、坚持真改实改，在扎实解决突出问题中做好巡视“后半篇文章”
目前，对照省委第二巡视组反馈意见细化分解的8项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）全面对标党的理论路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求，坚决贯彻落实“党校姓党”根本原则
1.着力解决思想理论阵地建设有短板的问题
一是校（院）委会带头加强自身理论武装。完善校（院）委理论学习中心组学习制度，制定印发了《校（院）委理论学习中心组学习规则》。发挥校（院）委会成员示范引领和带动作用，主动把中心组学习搬到主体班课堂，将中央党校（国家行政学院）、省内外和校内知名专家学者及实践经验丰富的领导干部专题辅导讲座作为中心组学习内容。截止目前，已组织中心组学习12次、读书班1次，加大中心组成员重点交流发言和学习研讨力度，组织校（院）委会第一议题学习和会前学法，及时跟进学习中央、省委重大决策部署和法律法规，现已组织开展第一议题学习和会前学法8次，与中心组学习形成互补。
二是坚持把干部教育培训与新龙江建设紧密结合，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎根龙江大地。建设“总书记黑土情怀”“我的家乡黑龙江”“龙江四大精神”“红色家风”“中国共产党精神谱系”五个干部教育特色主题教室，重点研究“中国粮食中国饭碗”“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”等五大课题，淬炼总书记播撒在黑土地思想火种中的龙江因子。围绕贯彻习近平总书记对龙江重要讲话和重要指示批示精神，开设有新时代龙江特色的重点工作专题培训班次，先后举办了“全省党校（行政学院）系统学习省委十二届八次全会精神培训班”“全省实施乡村振兴战略专题研讨班”“全省加快推进农业现代化筑牢粮食安全压舱石专题研讨班”“推动经济高质量发展专题研讨班”等班次。加大省情教学份量，邀请实践工作经历丰富的领导干部、专家和学者上讲台，2021年春季学期邀请领导干部和专家学者授课22人次。
三是加强理论研究和决策咨询，积极推进高端智库建设。与东北三省党校、大庆市委、农垦北大荒集团联合举办了“传承红色基因·弘扬东北抗联精神、大庆精神、铁人精神、北大荒精神”系列理论研讨会，推出了一批高质量研究成果，系列研讨会的专家发言摘编在中央党校《学习时报》和《黑龙江日报》刊发。3篇论文入选全国党校系统庆祝建党百年理论研讨会，1名专家作大会交流发言，1名专家理论文章入选中宣部等七部委联办的庆祝建党百年理论研讨会。与省委宣传部联合举办了“开启新征程，奋进‘十四五’”智库高端论坛，与中央党校中共党史教研部联合举办的“辉煌百年史，奋进新征程”暨学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神高端论坛，受到社会广泛关注，《人民日报》《光明日报》《经济日报》和新华社等多家国家级媒体进行报道。加大对校（院）两个省重点培育智库支持，修订《加强新型智库建设实施意见》，完善智库组织架构、运行机制、制度章程等。全面推进校（院）专属智库建设，新组建了黑龙江产业发展研究中心等八个校级专属智库。召开决策咨询研究与信息交流座谈会，与省委、省政府有关部门深入对接并建立长效联络机制，围绕龙江全面振兴全方位振兴的全局性、核心性、引领性问题开展有针对性的决策咨询研究，目前有6篇决策咨询成果获省级领导签批。加大对高端成果奖励力度，研究制定《校（院）省部级优秀科研成果奖励办法》，设立年度科研突出贡献奖，设立校（院）年度重大和重点调研课题，以项目为抓手，强化决策咨询研究。截至2021年7月底，教研人员已公开发表核心论文18篇，在《黑龙江日报》（理论版）发表文章19篇，在《奋斗》发表文章32篇。
四是强化干部教育培训，发挥理论宣传和思想引领作用。承办了省委理论学习中心组集体学习读书班，与省史志办联合举办了党史研究专题研讨班；选派13名骨干教师参加省委党史学习教育宣讲团，深入市地、省直和企事业单位开展宣讲；组织32人次教师开展送教下基层活动，开展面向基层的对象化、分众化、互动化的宣传宣讲；利用视频会议系统开展全省党校“党史学习教育”师资培训，培训2000人次基层党校骨干师资，增强了全省党史宣讲工作力量。创造性开展“党史学习教育开放日”活动，首次邀请3000余名党外人士、企业家、农民工、中小学生等特殊学员走进党校课堂，聆听《一个人的长征》的故事，在服务全省党史学习教育中发挥了主力军作用。
2.着力解决贯彻质量立校要求不够全面的问题
一是强化教学组织管理。聚焦主责主业，进一步丰富和完善习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系，加大新专题和案例教学开发，把党史学习教育列入主体班次教学计划，实现党史学习教育全覆盖。新开发了“两次古田会议”“重温关于建国以来党的若干历史问题的决议”等9门“四史”课程，目前“四史”课程达22门，主体班次此类课程偏少的问题得到有效解决。采用“教师+媒体+事件处置当事人”，重点开发“曹园事件”的冷思考、哈尔滨“天价鱼”事件的背后、“雪乡事件”的再思考等6组矛盾集中、警示和反思意义突出的典型案例和疫情防控、文旅融合等10组党的创新理论在龙江生动实践的典型案例。建立常务副校（院）长+教学督导的四级审课制度，今年以来，集中审核了56位教师24门习近平新时代中国特色社会主义思想专题课程，对未通过审核的不论职务职级高低，全部勒令下课或限时修改，教学质量“最后一公里”被打通。今年9月，我校（院）一门课程被评为“全国党校（行政学院）系统第六届精品课”，同时校（院）还获得“全国党校系统第五届教学管理优秀奖”。加强硕士研究生生活管理和教学管理工作，目前已配备3名具有硕士学位的专职班主任。制定出台《关于学位授权学科负责人的若干规定》《硕士研究生授课串课、停课管理规定》，对串课、调课进行网上报备；制定《硕士研究生与导师互选实施办法》，以制度形式规范导师互选工作。
二是从严从实抓好师资队伍建设。推行青年教师“B角培养计划”，45岁以下教师全部与老教师“结对子”，形成以老带新、以新促老的合作提升机制。打破职称限制，将所有专业相符且能通过备课的青年教师全部纳入在职研究生教师行列，鼓励符合条件的青年博士参与硕士研究生课程教学。强化青年教师理论联系实际能力，2021年4月，先后与省委政研室、省政府研究室、省发改委等10多个省直部门对接联系，选派26名青年教师开展蹲点调研、进行实践锻炼，切实解决青年教师理论与实际割裂“先天不足”问题。强化教师职称激励，进一步优化党校教师高级职称结构比例，多年评而未聘的37名教师职称问题已得到解决，充分调动了广大教师工作积极性。
三是积极改善党校办学条件。下大力气改善学员食宿条件，经省政府批准立项，振兴大厦供水供热、节能系统、学员宿舍以及通信网络等整体改造维修工程已经开始施工。积极改善硕士研究生学习生活条件，提高用餐标准，更新硕士研究生宿舍老旧设备设施，定期更新图书文献资料，为硕士研究生采购新书655册。更新完善教学设施，完成18个录播教室建设并已开始课程录制，教室计算机、投影仪、音响等设备全部进行更换，将长期闲置的图书馆报告厅改建为中型教室。制定年度文献信息资源采购计划，结合教学科研和学科建设需求、时政需求，优化藏书结构。
（二）认真履行全面从严治党主体责任，深入落实全面从严治校要求
3.着力解决两个责任履行不到位的问题
一是强化压力传导。制定出台《校（院）委会及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，修订完善党支部“一岗双责”制度，加强“三级四岗”责任考核，将考核结果与年度工作考评结合起来，层层传导压力，推动全面从严治党常态化长效化。利用重大节日等时间节点，及时发布廉政提醒通知，通报各类典型违纪违法案件，加强警示教育，做到警钟长鸣。
二是深化以案促教。深入开展警示教育活动，组织各教研部党支部召开专题组织生活会、研讨交流会，让教师谈认识、说体会、表态度、找差距，以案为鉴，汲取教训，深刻反思。组织召开了2021年教学工作暨教师“强党性、守纪律、讲规矩”主题教育会议，把从严治校要求落实到课堂上下、校园内外。
三是加强监督执纪。完成机关纪委换届，选举产生新一届机关纪委书记、副书记和委员，配备专职纪检干部4名。制定出台了《省委党校（省行政学院）与省纪委监委驻省委组织部纪检监察组工作联系办法（试行）》，持续加大执纪监督工作力度，全力配合省纪委监委驻省委组织部纪检监察组工作，精准运用监督执纪“四种形态”，形成常态化纪律约束机制。对办公用房使用情况进行全面清查，收回退休人员办公用房，清理非必要服务用房。发挥机关纪委纪检监督职能作用，今年以来，机关纪委先后派出23人次对校（院）项目招标、在职研究生招生考试及评卷录取等工作进行现场监督。
4.着力解决廉政风险防控不够严的问题
一是严格执行财经纪律。调整部分内设机构职能，将基建维修职能从行政财务处调整到后勤保障处，把采购职能从后勤保障处调整到办公室，将内控审计职能从办公室调整到行政财务处，同时还调整了校（院）委会领导工作分工，实现基建、采购、财审三项职能分属不同部门，并由不同的校（院）领导分管，有效规避廉政风险。在积极推进后勤服务社会化的同时，采取招标竞争性谈判的方式，将一些正规专业供货商确定为供货商，保障了供货质量，化解了廉政风险。规范财务账户管理，撤销了中共中央党校函授学院黑龙江分院账户，将账户资金全部转入“省委党校基本存款账户”，纳入2021年决算，食堂账户纳入下一年度校（院）预算管理。
二是规范课题经费管理。严格规范科研经费管理责任和程序，明确课题费支出项目负责人对真实性、合法性负第一责任人责任，科研处、行政财务处负审核责任，明确课题匹配支出必须严格按《校（院）支出管理办法》中的预算内支出审批权限及程序执行。
5.着力解决工作作风务实不够的问题
一是提高工作效能。制定下发了《校（院）2021年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，带动全校（院）干部队伍转变作风、提升能力、推动工作。加快推进智慧校园管理平台建设，2021年6月，智慧校园平台完成了办公、教学、科研、人事、学员、研究生、财务和移动校园平台等8个管理系统（含45个子系统）建设并全部上线使用，2个独立应用系统（网上党校、网站群）也投入使用。及时修订编制10年校史，已在校（院）内部发行。积极推进振兴大厦消防验收维修改造工程，目前已经全部完成且达到消防验收标准。
二是强化基层调研。制定《校（院）委班子成员2021年基层党校调研工作方案》,确定了校（院）领导基层党校联系点，本学期，校（院）领导赴基层党校调研共计10人次。制定并推进落实《关于促进省市县三级党校（行政学院）协同发展的意见》，向市县下发党史学习教育等专题送教下基层需求通知，已对7所基层党校开展送教下基层，推荐牵手的基层党校优秀教研人才到省委党校挂职，本学期已安排5名市县党校教师到主体班跟班学习。完善领导干部“接地气、走流程”机制，上学期校（院）委班子成员10人次和处级干部25人次开展“走流程”活动。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强机关党建和干部人才队伍建设
6.着力解决党建工作责任制落得不实的问题
一是抓实建强基层党组织。持续推进党支部标准化规范化建设三年攻坚行动，成立3个联合党支部，首次在25个教学团队中成立党小组，筑牢基层堡垒根基。以打造党性最强部门为目标，把党校姓党教育融入到机关党建工作总体部署中。强化党建责任意识，校（院）委会定期听取党建工作情况汇报，研究制定《校（院）2021年机关党建工作要点》，召开校（院）年度工作暨党风廉政建设会议，部署党风廉政建设工作任务。制定党员教育计划，组建青年理论学习小组，制定《校（院）“跟习近平总书记读好书”青年理论学习小组工作方案》，引导青年党员“学进去、讲出来、做起来”。
二是严肃党内政治生活。制定印发《校（院）委班子民主生活会制度》，严格规范校（院）委班子民主生活会，督促校（院）委会成员过好双重组织生活，7名校（院）委班子成员以普通党员身份，分别深入到所在党支部参加2020年度党支部组织生活会和党史学习教育专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。认真落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度，完善量化2021年度党支部工作检查考评细则，加大考核检查力度；安排机关党委委员深入到所联系的党支部，对组织生活会进行指导，增强了党内组织生活的严肃性和规范性。
7.着力解决选人用人工作不够规范的问题
一是规范干部选拔任用工作，不断改善优化干部队伍结构。对照中央和省委关于严格规范干部选拔任用的有关要求，对民主推荐、干部任前公示、干部政治表现和廉政鉴定“双签字”等工作程序进行了规范；加强干部人事档案管理和审核工作，对存疑档案进行了认真核实处理；建立了参公干部轮岗交流常态化机制，强化干部多岗位锻炼；加大年轻干部选配力度，进一步改善了干部队伍年龄和学历结构，2021年招录“双一流”高校应届毕业选调生13人；巡视以来，校（院）共选任处级领导干部37人，其中“80”后15人，硕士以上学历25人。
二是加大人才引进培养力度，抓好青年教师培养锻炼。推动实施校（院）“名师工程”，选聘校（院）首席专家、学科带头人25人，组建25个教研团队；加大对校（院）首席专家、学科带头人等教研骨干培养培育和支持力度，组建了3个“名师工作室”。制定出台了《关于加强青年教师培养的若干措施》，加大对青年教师培养的政策倾斜，促进青年尽快成长成才；制定了《校（院）上半年专业技术人员公开招聘方案》，加大人才引进力度，上学期已经确定录用博士7人，引进硕士及以下教研人员6人。
（四）认真梳理上轮巡视整改不到位的问题，坚持一体推进、同步整改
8.着力解决上轮巡视整改不到位的问题
校（院）委会对上一轮巡视提出的问题进行了“回头看”和排查梳理，对一些还没有整改到位的问题，尤其是对一些年代久远、成因复杂的历史遗留问题，集中攻坚，专班推进，多项整改已经取得突破性进展。
一是解决了积压多年的职工住房产权证未办理和个别职工占房等历史遗留问题。住房产权证未办理涉及845套住房，目前已办理了746套，剩余住房产权正在推进办理中，涉及占房的通过依法收回或评估出售等方式已基本解决。
二是推进后勤服务社会化改革。自2021年3月起，校（院）后勤服务全部实行社会化，制约党校发展多年的后勤服务社会化改革取得根本性突破，后勤服务质量和水平明显提升。
三是推进江南校区开发利用。会同省直机关事务管理局投资项目建设管理中心、省发改委等有关部门，积极推进江南校区开发利用，目前振兴大厦维修项目已经进入实施阶段，江南校区的其他改扩建工程相关立项工作正在推进中。
四是推进财务往来账款清理。对个别借款和欠取暖费的职工分别制定还款计划，并按期催缴，目前多数已经解决。
五是积极推进解决信访积案。对一些历史久远、情况复杂信访积案实行校（院）领导包案制，把解决思想问题与解决实际困难相结合，目前已有3个信访积案予以了结，其他信访问题正在积极平稳推进。
三、不断巩固深化巡视整改成果，推动办学治校水平实现更大提升
校（院）整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求相比，与校（院）面临的新形势新任务新要求相比，与教职工的期待相比，还存在一些差距。校（院）委会将紧紧抓住巡视整改契机，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断巩固深化巡视整改成果，切实推动校（院）事业高质量发展。
（一）坚持党校姓党，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握党校姓党根本原则，始终以政治判断力对待整改，以政治领悟力促动整改，以政治执行力推进整改。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，建设和运用好干部教育特色主题教室，充分发挥好“当代中国马克思主义理论与实践”研究中心和校内专属智库作用，学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实意识形态工作责任制，防范化解重大风险，建强红色阵地、守好党校讲台、发好党校声音，彰显党校人忠诚干净担当的政治品格。
（二）全面从严治校，以优良的作风推动校风取得明显成效。把全面从严治党要求落实到全面从严治校的各方面、各环节。强化教师管理，对教师“三不”纪律要求紧盯不放，常态化推进四级备课，强化师德师风考核，严格教师外出授课审批，真正把纪律挺在前面。紧盯关键岗位，抓住基建维修、后勤服务、研究生教育、信息化建设、科研经费管理、选人用人、职称晋升等重点领域和关键环节，推动廉政风险防控关口前移、防范在先、预警及时。持续开展作风整顿，推进真干事、干真事、干成事，打通工作落实“最后一公里”。
（三）强化责任担当，确保巡视整改工作持续深入推进。在省委的大力支持下和省委巡视组精心指导下，省委党校（省行政学院）自我加压、自我提标，主动对接巡视整改“四个融入”要求，举一反三，将巡视整改与从严治校深度链接，与党史学习教育高位对接，与全国省级党校（行政学院）办学质量评估有效衔接，将新发现的问题一并纳入巡视整改大盘子，扎实做好后续整改工作，以更严的标准衡量整改，全力推动各类问题起底清零，推动整改工作向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451—86358739；邮政信箱：哈尔滨市南岗区延兴路49号机关党委；邮编：150080电子信箱：ysw1975@126.com
中共黑龙江省委党校
黑龙江省行政学院
2021年9月29日
