省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议提出，“大力发展数字经济”。随着数字经济在我国的迅速发展，其在国民经济中的地位日益提高，区域间的数字经济竞争也愈加激烈。我省处于“四期”叠加的关键期，抢抓数字经济发展的战略机遇，找准数字经济发展的方向定位，打造政策优势成为构筑竞争力，推动龙江振兴发展的关键所在。

认清我省数字经济发展的重大机遇

数字经济正逐渐成为我省经济高质量发展的重要引擎。相较于最初数字经济仅仅作为经济发展的一种外在工具，当今的数字经济已经成为了经济发展的核心力量，从“轮胎”变成了“发动机”。我省作为东北老工业基地，必须将数字经济作为振兴发展的重点，才能抓住“变道超车”的重大机遇。

数字经济赋能传统产业转型升级。在经济转型升级的过程中，数字经济与传统产业的深度融合，为我们带来了跨越式发展的可能。我省重点工业领域的中国一重、哈电集团、建龙西钢、龙煤集团等数字化车间、智能制造不断升级，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备数字化率日益提高。我省制造业面临大规模转型升级，补齐“老字号”“原字号”企业数字化短板，打造多层次工业互联网平台和先进制造业集群，推进传统制造业的数字化、网络化、智能化转型，加快我省制造业、服务业、农业等产业数字化，将引导产业结构从低端、分散走向高端、融合。

数字经济催生新产业新业态新模式。数字经济的发展，使“数字化”与“产业化”双向融合、互相促进，能拓展发展新空间，创造发展新机遇。尽管与发达地区相比我省战略性新兴产业规模明显不足，数字经济相关产业相对滞后，但这种差距也意味着提升空间和发展机遇。我省的科技创新产业园区，聚集了多家研发和平台类云服务企业，在带动创新创业中发挥了重要作用，激发了大众创业、万众创新的活力。随着信息化、数字化、智能化产业基地不断完善，必将催生新业态、新模式快速发展。

数字经济培育新的经济增长点。数字经济正逐渐成为我省扩大消费、带动就业的重要新经济增长点。2020年黑龙江省数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占 GDP比重28%。以蓬勃发展的电子政务为例，2014年以来，我省先后有8批41个县（市）被列入“国家电子商务进农村综合示范县（市）”，在解决地方就业、带动地区经济发展、实现脱贫致富方面发挥了重要作用。我省数字经济发展的前景空间较大、潜力深厚，是推动我省经济可持续增长的重要力量。

找准我省数字经济发展的方向定位

我省作为东北老工业基地，具有发展数字经济的资源禀赋和较好基础，要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，确立数字经济主攻方向，加快完善数字经济治理体系，形成推进数字经济发展的合力。

以资源禀赋确立数字经济主攻方向。黑龙江是我国位置最北、纬度最高的省份，得天独厚的地理环境为大数据、云计算等数字经济的发展节约了大量的散热成本，提供了可靠稳定的基础。我省雄厚的工业基础为数字经济的融合发展提供了产业基础，创造了产业跃向高层次、高质量的发展空间。同时，我省的高校和科研院所为数字经济发展提供了人才支撑和科研力量。我省数字经济发展要聚焦这些资源禀赋、明确主攻方向，进行前瞻性布局。以数字经济核心产业为先导，完善信息通信、软件服务等数字产业链，以制造业转型升级为重点，打造一批工业互联网标杆工厂，以农业、服务业数字化为拓展，推动数字经济向生产生活全方位延伸。

以规划制度引领数字经济治理体系。我省数字经济发展注重顶层设计、坚持高位推动，先后出台了《关于“数字龙江”建设的指导意见》《“数字龙江”发展规划（2019-2025年）》《黑龙江省新一代信息技术产业发展规划（2019-2025年）》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见》等政策。数字经济发展要以规划制度为引领，在用好重大政策措施中加快发展。一方面，扎实推进规划落地实施，制定出台相关实施细则，鼓励各地结合实际研究贯彻落实政策。另一方面，要在发展中完善相关制度法规，加强数据管理、互联网平台等数字经济相关领域的立法研究和探索，完善数字经济相关标准规则。此外，还要建立相应的评价和监测指标，全面准确反映全省数字经济发展状况，构建起全方位的数字经济治理体系。

以协同合作构筑数字经济保障机制。在数字经济发展中，坚持全省上下一盘棋。建立健全数字经济发展的协同推进机制，高位统筹、协调推动全省数字经济发展，完善相关工作机制，引导多主体参与，形成发展合力。纵向上，建立省市县联动机制加强统筹管理，各级政府要在统一规划下，明确职责体系，建立统一管理系统，提升整体数字治理水平。横向上，推动治理产业服务三位一体数字化，提升服务管理水平，激发市场主体活力。

打造我省数字经济发展的政策优势

在激烈的数字经济竞争中，要做强做优做大我省数字经济，破解传统产业数字化转型慢、新兴产业基础弱，经济发展质量不高等问题，必须打造政策优势，打好政策组合拳，切实弥补短板、弱项，化解风险挑战。

加大设施投入，夯实发展基础。数字经济的发展离不开人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。我省要强化数字基础设施的全局性、基础性、战略性地位，加快5G基站、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，完善区域布局、扩大覆盖范围、实现互联互通。同时，促进数据开放共享，完善数据采集规范和标准，建设数据开放共享公共服务平台，提高数据的社会开放度。此外，要加强数字安全保护，提高数字基础设施的安全保障水平，提升数据安全预警能力和安全处置响应速度。

加强政策引导，培育市场主体。我省要着眼加快数字产业化和产业数字化发展，进一步简政放权，减少数字经济领域许可审批，打破行业进入壁垒。加强对传统企业数字化转型的政策引导，加大对信息技术创新和业务创新的鼓励扶持力度，支持本地数字产业化企业做大。通过专项资金、税收优惠等政策，引进培育市场主体，支持数字经济领域重大项目、重大试点建设。强化人才支撑，创新人才培养机制、人才引进政策和管理方式，为数字经济发展提供人才支撑。

优化监管服务、营造发展环境。良好的发展环境是数字经济发展的前提和保障。我省要积极探索建立适应平台经济、共享经济等数字经济新业态发展要求的监管服务平台，创新支持数字经济发展的监管方式。针对互联网平台提出组建网络交易监测平台，对平台经营者及网络交易开展在线监测。推动监管平台与数字经济服务平台互通互联，加强数据分析比对，提升监管能力，加大监管力度。加强数字产权保护，维护市场秩序和公平发展环境，推动数字经济健康有序发展。

【作者系中共黑龙江省委党校（省行政学院）副教授】