习近平总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。我省提出，我们要着力破除封闭保守思想，树立转型发展意识，聚焦现代农业、工业振兴、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等重点产业，努力实现“无中生有”“换道超车”。“十四五”时期，我省应树立数字化发展思维，以数字经济等产业发展为突破口，深挖数字经济潜力，开拓数字经济想象空间和应用场景。

完善数字经济治理体系

一是优化数字经济发展环境。在全省范围内建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，出台灵活有效的数字经济配套政策措施；着力深化“放管服”改革，持续优化营商环境；清理规范不适应数字经济发展需要的行政许可、资质资格等行政事项，进一步释放市场主体创新活力和内生动力。

二是增强数字经济治理能力。建立和完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的政府统计监测和决策分析体系；明晰主管部门和监管机构的职责范围，在省内建立跨部门、跨层级、跨区域的全方位、多层次、立体化的协同监管体系，明确监管的范围和规则；创新协同治理模式，构建政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局。

三是强化数字经济安全保障。增强网络安全防护能力，加强网络安全基础设施建设，提升网络安全应急处置能力；支持网络安全保护技术和产品研发应用，加强网络数据和数据安全的宣传报道、知识普及和人才培养；进一步强化网络安全、数据安全和个人信息保护，防范数字技术应用风险。

提升政府数字服务水平

一是提高政务数字服务效能。全面提升全省一体化政务服务平台功能，加快推进全省政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、智能化水平；推广电子证照等互通互认利企便民高频服务事项的省内和跨省“一网通办”；建立和健全政务数据共享协调机制，促进全省政务数据共享、流程优化和业务协同。

二是推动数字服务普惠均等。加快推动教育科技、医疗健康、文化旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务；充分运用新型数字技术强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接；全面提升面向特殊群体的数字化社会服务能力，促进社会服务和数字平台深度融合。

三是加大数字城乡融合程度。加快推动龙江新型智慧城市和数字乡村建设，将城市智能设施向乡村延伸覆盖，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局；推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力；完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，在哈尔滨等地构建数字孪生城市。

加快经济数字化转型

一是升级和改造数字基础设施。加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的一体化大数据中心体系，利用我省在气候、环境、能源、人才等方面的优势，建设大数据中心国家枢纽节点，以节点建设为抓手筹建“黑龙江——京津冀”数据走廊，服务京津冀、环渤海等地区算力资源需求；在哈尔滨、大庆等地打造数据中心产业集群、智能终端产业集群、数据应用产业集群，建设数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区和生态文明展示区；布局人工智能基础设施，推动农林牧渔业基础设施和生产装备智能化改造，加快推进能源、交通、水利、环保等领域基础设施数字化改造。

二是大力推进产业数字化转型。支持国有大型企业打造一体化数字平台，推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型；提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平，深入实施智能制造工程，大力发展数字商务，全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，加快推动智慧能源建设应用；建设数字化转型促进中心，衔接集聚各类资源条件，提供数字化转型公共服务，打造1-2个区域产业数字化创新综合体，带动传统产业数字化转型。

三是加快推动数字产业化发展。依托哈工大、哈工程、哈理工等高校提升数字技术基础研发能力，优化创新成果快速转化机制；深化新一代信息技术集成创新和融合应用，打造新兴数字产业新优势，培育龙江本土“专精特新”企业；推动平台经济健康发展，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面；深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间；发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智能制造、无人配送、智慧销售、反向定制等新增长点。

完善数据要素市场机制

一是提升数据要素供给质量。聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，推动全省数据资源标准体系建设，提升数据质量和管理水平；加快推动各领域通信协议兼容统一，形成完整贯通的数据链；统筹全省公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序开放。

二是促进数据要素市场流通。加快构建数据要素市场规则，推动形成数据资产目录，逐步完善市场主体数据资产定价机制；培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率；拓展针对俄、欧、日、韩等数字经济国际合作，加快跨国贸易数字化发展。

三是创新数据要素价值开发。加快推进业务数据化、数据资产化、资产价值化，发展专业化、个性化数据服务；促进数据、技术、场景深度融合，引导市场力量挖掘数据商业价值；鼓励创新数据开发利用模式，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，调动行业协会、科研院所等多方参与数据价值开发。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】