省第十三次党代会报告提出“坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉。”分别从推动实现更加充分更高质量就业、多渠道增加城乡居民收入、织牢织密社会保障安全网、推动社会事业高质量发展、更好统筹发展和安全等五个方面，提出一套条理清晰、步骤明确、配合紧密的目标任务体系。

推动实现更加充分更高质量就业

就业是“六稳”“六保”的首要目标，是人民群众物质利益最重要最基本的保障要素，也是增进民生福祉的首要任务。因此，我们要深入实施就业优先政策，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。

为提高就业质量，要大规模开展职业技能培训，促进劳动者稳定就业，推动解决就业结构性矛盾。围绕广大就业人员需求，健全公共就业服务体系，尤其加大对就业困难人员的扶持力度，确保零就业家庭动态清零。通过出台一系列人才政策，激励更多高校毕业生留在龙江创新创业，让各方面就业人员各得其所、安居乐业。

多渠道增加城乡居民收入

在实现高质量就业的基础上，要努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。首先要明确底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。其次要扩大中等收入群体比重，实施中等收入群体倍增行动，完善收入分配制度，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。深化企事业单位薪酬制度改革，健全高校、公立医院、科研院所等事业单位薪酬制度，推动提升事业单位职工收入水平。最后要增加低收入群体收入，逐步缩小收入差距，稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者工资合理增长，不断增加城乡居民收入。

织牢织密社会保障安全网

社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，不仅反映了民生福利的持续改善，也映射了经济社会的巨大进步。

要落实企业职工养老保险全国统筹，加快推动基本医疗保险、失业保险和工伤保险省级统筹。深入实施“全民参保计划”，统筹资金调度，确保基本养老金按时足额发放。提高社保基金统筹层次，做好养老保险全国统筹等重大改革的衔接工作。逐步提高城乡低保标准，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，实现对低收入人口常态监测、快速预警、及时救助帮扶。深化社会救助制度改革，健全完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。发展慈善事业，加强社会保障基金监管，健全多层次社会保障体系，为人民生活幸福安康兜牢底线。

推动社会事业高质量发展

要牢固树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶取得新进展。

在幼有所育、学有所教方面，优先发展教育事业，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有质量发展，推进高校“双一流”、应用型本科和职业院校“双高”“双优”建设。在病有所医方面，全面建设“健康龙江”，提升公共卫生服务能力和传染病防治能力，加快优质医疗资源提质扩容和区域均衡布局，加强基层医疗卫生机构能力建设，深化医药卫生体制改革，推进龙江中医药振兴发展。在提高身体素质方面，大力发展体育事业，巩固提升竞技体育水平，广泛开展全民健身运动，推动群众性冰雪运动发展。在弱有所扶方面，促进人口长期均衡发展，优化生育政策，着力解决好“一老一小”问题。在住有所居方面，积极推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造，扩大保障性租赁住房供给，构建满足多层次需求的住房市场体系。

更好统筹发展和安全

服务国家战略是我们义不容辞的神圣使命，维护国家安全是我们责无旁贷的重大政治责任。要始终贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，坚决扛起维护国家“五大安全”的重大政治责任。坚决守好祖国“北大门”，当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，切实保障国家能源安全和产业安全，始终成为国家关键时刻信得过、抓得住、用得上的重要力量。

应牢固树立底线思维、风险意识，着力防范化解金融、地方政府隐性债务、房地产等领域风险。统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面提升疫情防控能力和水平，保障人民群众生命安全和身体健康。落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，强化重点行业领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安龙江。

【作者系中共黑龙江省委党校（省行政学院）马克思主义学院副院长、副教授】