民生连着民心，民心汇聚民力，保障和改善民生，是执政之基、发展之需、和谐之源。带领人民创造幸福生活是我们党始终不渝的奋斗目标，让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。省第十三次党代会报告全面总结全省各项事业取得的新成效，践行以人民为中心的发展思想，提出建设“幸福龙江”的目标要求，高站位、全方位地勾画了未来五年龙江提高民生保障和百姓福祉的蓝图。

五年民生成就夯实“幸福龙江”基石

五年来，我省坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，在民生领域持续发力，民生保障水平不断提高。现行标准下全省62.5万贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，1778个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上，城乡居民人均可支配收入分别比2016年增长30.7%和51.2%，交出了脱贫攻坚、就业、教育、医疗、养老等一份份沉甸甸的民生成绩单。

进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往有了更高需求，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境、更丰富的精神文化生活。“民之所盼，政之所向”，作为未来五年“六个龙江”建设的发展目标之一，建设“幸福龙江”，我省要牢牢把握人民幸福指数，着力解决人民群众急需急盼亟待解决的问题，多措并举打好民生建设的“组合拳”，以更大的力度、更实的措施推动各项民生事业的发展，不断增进龙江人民福祉。

以有质量有效益的经济发展促进民生改善

民生冷暖见初心，一枝一叶总关情，省第十三次党代会报告通篇充满了浓浓的人民情怀和炙热的民生温度，提出坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，实施民生振兴计划，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。大会报告提出以有质量有效益的经济发展促进民生改善，共同富裕迈出坚实步伐。这一战略部署将推进经济发展和民生保障有机统一起来、实现良性循环，筑牢人民幸福安康的物质基础。充分体现了创新发展的辩证思维，彰显了“坚持人民至上”的使命意识和宗旨意识。通过有质量有效益的经济发展做大蛋糕，为我省民生改善，实现共同富裕目标打下坚实的基础。大会报告提出推动实现更加充分更高质量就业。就业是民生之本、财富之源、稳定之基，直接关系百姓的“饭碗”，关系千家万户的获得感、幸福感和安全感。为确保实现更加充分更高质量就业的目标，必须要充分把握劳动力市场演变的规律和特点，建立健全有利于促进更加充分更高质量就业的制度环境和政策体系。把发展作为解决就业问题的关键，坚持经济发展就业导向，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，提高经济增长的就业带动力。坚持就业优先、创业为荣，以创业带动就业，放大就业倍增效应。健全公共就业创业服务体系，推动各项就业政策措施加力增效，以激发市场活力稳就业、以释放创新创业动能促就业、以提升服务效能保就业。加大多渠道灵活就业和新就业形态就业支持力度，拓宽就业渠道，扩大就业容量，改善就业结构，提升就业质量，让各方面就业人员各得其所、安居乐业，夯实共同富裕的民生基础。

省第十三次党代会报告提出多渠道增加城乡居民收入。增加城乡居民收入是推动实现共同富裕的核心，在高质量发展中做大蛋糕更要分好蛋糕，让发展成果更多更公平惠及人民群众。进入新发展阶段，如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，实现共同富裕，让人民群众生活得更加幸福美好，是未来五年我省民生工作的重点。推动城乡居民收入持续稳定增长，需要着力加强制度性安排，以鼓励创业扩大就业为主要抓手，以激发重点群体活力为有效途径，以提高基本公共服务水平为有力保障，进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策激励导向，优化收入分配结构，拓宽居民收入渠道，挖掘居民收入增长潜能，加强困难群体帮扶，推动富民增收与经济增长互促共进，扎实推动共同富裕，让龙江人民过上越来越幸福的生活。

织牢织密社会保障安全网

省第十三次党代会报告提出要织牢织密社会保障安全网。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，直接关系人民群众的切身利益。当前，我省社会保障建设面临诸多新矛盾新挑战，在新发展阶段，必须要坚持问题导向、目标导向和结果导向，以系统集成、协同高效的改革构建更加完善的社会保障制度体系，兜牢民生底线，托起人民群众稳稳的幸福。

进一步完善公共服务的政策体系，加快补齐公共服务短板，推进基本公共服务的普惠性、标准化和多元化；要进一步提高我省社会保障的信息化水平，加快推进社会事业发展数字化、智能化步伐，增强公共服务资源配置的针对性、便捷性和高效性，提升公共服务水平，以优质公共服务给人民群众带来更多幸福感。以高质量发展为主题，以建立更加成熟的社会保障体系为主线，以改革创新为根本动力，以保障和改善民生为重点，在推进城乡一体化发展中实现社会保障全民覆盖和基本公共服务均等化，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民群众多样化的服务需求，坚定人民群众在龙江兴业创业的信心决心。

【作者系省第十三次党代会精神省委宣讲团成员，中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）教授】