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韩健鹏:以政策的创造性执行推进突破性实践
来源:黑龙江日报 作者:韩健鹏 日期:2022年07月20日 23:02 点击次数:

解放思想一直伴随着我省改革开放的整体进程,解放思想也始终是龙江振兴发展的原动力和爆发点。解放思想与振兴发展始终呈现着共伴生、同进退,互相依存、互为动力的姿态。在省委统一部署下,龙江大地正以新一轮思想解放振奋着精神,鼓舞着斗志。

解放思想的关键点在于自觉坚持

回望我国我省改革开放的历史进程,我们看到,解放思想永远在路上,是一个不间断、进行时、随时“在”的长过程,不会一蹴而就。解放思想是常态下改革发展事业之需,有时更是非常态下攻坚克难所迫。贵在自觉,要在主动,应当年年日日,持之以恒。

在解放思想的过程中时时刻刻要面对和回答的关键有三点:想不想解放思想?会不会解放思想?敢不敢解放思想?想不想是作风问题,会不会是能力问题,敢不敢是能力作风问题的综合体现。解放思想从纵向看是个长过程,从横向看则是个综合体,涉及到多要素、多层面。解放思想的关键在于能否落地落实,解放思想必须见行动见实效,必须形成持续性、革命性,必须强化系统性、集成性。

解放思想的切入点在于改革创新

解放思想体现在我省振兴发展的方方面面,而振兴发展的各方面、各层次、各链条、全过程也都离不开解放思想,二者相辅相成。但本质上解放思想的核心切入点和中心主轴还是改革,离开改革和发展,解放思想就成了无源之水、无本之木。

在东北振兴座谈会上,习近平总书记明确指出,“以优化营商环境为基础,全面深化改革”是东北振兴的首要任务和主要路径。我们既要看到改革的战略性、重要性,更要看到改革的艰巨性、长期性。尤其当下的改革复杂困难,风险挑战重重,需要坚定信心、坚定不移,更需要全面开动脑筋、加力创新创造。

当前我省正处在“四期叠加”的大形势之下,机遇重大,挑战空前,必须做好思想解放和改革创新。这是摆脱路径依赖、实现路径“换道”的突破性、创新性、战略性选择。我省的振兴发展要换跑道,转型升级要换赛道,领导干部的思想观念要换频道。这个“道”就是改革创新。我们要用解放思想闯出一条新路,要用改革杀出一条血路,要用实干苦干拼命干拼出一条胜路。

当下改革的创造性、创新性、自主性空间和可能性很大,为我们解放思想提供了充足和鲜活的条件。这对我们的领导干部提出了更高的要求,也更需要领导干部的主动性、自觉性、创造性。既要提高站位、担当承重,更要开动脑筋、解放思想。过去我们靠解放思想推动改革走向全面深化,目前和今后更需要在改革中持续不断解放思想,用深化改革推进解放思想。当下改革,呈现为复合性改革,即结构性改革+功能性改革叠加交织、组合融合。所以,既要抓好增量改革,又要搞好存量改革,把系统性、综合性、全面性改革进行下去。

改革创新的突破点在于政策执行

我省的振兴发展,要在改革的复合性推进、政策的创造性执行中,不断全面解放思想、持续深入解放思想,重点以政策的创造性执行来推动我省振兴发展的突破性实践。

所有的改革及其配套政策,都既是必须完成的政治任务,也都给我们提供了难得的政策创新性运用机遇和创造性发展空间。我们要用好统领性、支持性、保障性政策,更要用好机遇性、延展性、衍生性政策。

改革方案落地的具体化、实际化、组合化、操作化,是我们的创新点、发力点。就政策而言,则有更大的创造创新空间,我们可以在政策空白处尝试、在政策失效处探索、在政策组合中闯试,从而抢得先机或者闯出新路。比如哈尔滨新区推行一般工业项目“承诺即开工”、深化深哈产业合作等做法,就极具政策创新性开拓性,值得在全省推广。

我们省要换道超车,换的是什么道,换的就是路径。而路径是个宏大概念,它涉及到改革路径、发展路径、增长路径、管理路径、服务路径、融入路径、融合路径、创新路径、赋能路径、养成路径、成长路径等等,都很重要,都需要突破和创新。省第十三次党代会从宏观到中观到微观,系统谋划、科学设计、统筹安排了突破路径依赖、实现换道超车,具体扣住了产业振兴这个中心轴,扭住了产业路径突破这个核心点,部署了“4567”的产业路径突破设计与安排,以此作为牵引,加快破除路径依赖,加力实现换道超车。这就是解放思想、振兴发展的具体体现,给我们指引了换道超车、跳起摸高的方向与道路,给我们树立了思想解放、理念更新的思维样本与范式遵循。

【作者系中共黑龙江省委党校(黑龙江省行政学院)一级巡视员、教授,黑龙江省中国特色理论体系研究中心特聘研究员】



 

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