穆棱要快速发展，必须拥有一批走在时代发展前列、具有世界眼光、创新意识、能够担当重任的优秀人才。走出去，学习先进知识和理念，是快速提高干部能力素质的有效办法，是研究解决难点问题的重要途径。

       注重提高五种能力――开展干部“双百”培训工程

    按照中央十七届四中全会提出的建设学习型党组织的要求，2010年穆棱市确定为“学习型建设年”，要求全体干部：“要加强学习，增强本领，提高在开放竞争条件下抓发展的能力，即增强战略谋划的能力、抢抓机遇的能力、运用资讯的能力、贯彻执行的能力和创一流的能力”。围绕这五种能力，穆棱市委制定了干部“双百”培训工程，由市委组织部牵头、市委党校协助配合，组织100名乡（镇）、市直部门、事业单位、村干部赴新加坡参加境外培训，选派100名干部到嘉兴、吴中区等发达地区、省内先进地区、基层一线进行培训。今年3月至9月，穆棱市先后选派了118名科级领导干部分五批次赴新加坡境外参加培训。

     市委高度重视，在第一期境外培训班筹备会上，市委书记亲自做动员讲话，并从加强学习、搞好团结、注重礼仪、提高培训质量等方面对学员们提出了要求，要求参训干部必须牢牢把握培训的“前瞻性、针对性、实效性、专业性、系统性”，坚持“带着问题出去，带着办法回来”，为开展干部境外培训工作指明了方向。

      精选基地，严选学员――为培训需求和质效提供保障

      选择管理规范、师资力量强、资源渠道丰富的培训基地，是确保境外培训效果的基础。经过深入了解和全面比较，首选新加坡作为境外培训基地。新加坡国力殷实、民众富裕、规划一流、市容整洁、社会有序、文明和谐，客观地说，新加坡确实有很多经验值得我们学习。无论是新加坡的政治制度、政党建设，还是新加坡的招商引资、城市建设、社会管理等，都有很多独到的东西。他们的做法既不同于西方国家，也不同于东方国家，是独特的新加坡经验。虽然中国的国情和新加坡有很大的不同，要把新加坡的经验照搬到中国是不可能的，但是学习创造了新加坡经验的新加坡精神，比学习新加坡经验本身来得更加重要。新加坡经验的实质有两条，一是实事求是，二是与时俱进，这也正是我们选派干部去学习的实质。

      为确保培训效果，放大培训成果，先由干部个人提出申请，我们在报名人员中筛选确定参加境外培训的人员，选派人员基本覆盖了全市各领域、各层面，要求学员政治素质优良、专业技术拔尖、管理水平突出、传播能力较强，力求通过境外培训，达到提升水平、解决难题、传播知识的作用。选派的118名干部分别来自市直单位、乡镇、社区、学校、医院、农村，其中：市直部门干部49人，社区、乡镇干部19人，村干部16人，文教卫生系统干部24人，中省直部门干部5人，规划、房产、园林等专业技术干部5人。

       自费公助，自我管理――破解培训工作难题

       虽然多年以来穆棱始终将抓基础设施改造，改善办学条件，增加经费投入作为培训工作的重中之重，但受地方经济发展水平的限制，穆棱市干部培训经费相对不足，为了解决这一难题，我市采取市场化运作手段，境外培训实施自费公助，即干部本人负担学习费用，单位负责往返差旅费，这一办法既缓解了财政压力，又使境外培训工作取得突破性进展。

细节决定成败。整个培训过程涉及若干个环节，我们将各项工作责任逐项分解，落实到人，坚持全程实行自我管理。每批出国培训团组，实行班长负责制，组建班委会和学习小组，制定学习培训、组织纪律、安全保卫等管理制度，明确分工，落实责任，强化学员自我管理，出国前抓预培训，帮助学员提前进入学习状态，做好知识储备和衔接。五批次境外培训没有出过一次涉外违纪事件。境外培训中我们对学员提出了“三个一”要求，即每位学员都要有学习笔记、考察影集和学习考察报告。

      高端引领，活化教学模式――学员理论与实践双提升

      按照“以我为主、为我所用、突出成效”的方针，我们广泛征求意见，确定培训要点，做到知己知彼、有备而去，使培训项目和教学内容更加适应形势任务的需要，更加切合培训对象的需求。一是培训内容丰富，针对性和实效性强。每期培训学制7天或5天，培训班上针对各批次人员构成设计不同课程，按需施教。五期培训共涉及40课题，其中：新加坡的国情与经济发展、新加坡经济结构调整以及政府职能转变2个为公共课；同时为市直、乡镇的党政主要领导开设了新加坡城市规划与实施、新加坡政党政治与社会发展、新加坡住房制度与组屋建设、新加坡环境保护和管理等7个专业课；为政法系统干部专设了新加坡的司法、法律与社会制度、新加坡民意与公共政策；为文教卫生系统干部专设了新加坡教育体系与演变和精英教育的基本模式、新加坡医院医疗制度改革和发展等。二是授课教师层次高，课堂互动好。培训班上分别聘请了新加坡《联合早报》、美国威斯康新大学、新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院、国立南澳大学、裕廊国际、英联邦国家中小企业署等部门的教授及资深专业人士进行专项培训，教师队伍有大学教授、政府官员、企业管理者，有在职人员，也有退休学者，课堂上教师讲解生动，学生反应活跃，双相互动，收到很好的学习效果。三是教学模式灵活，理论实践有机结合。境外培训既有理论讲授，又有案例分析；既有课堂学习，又有实地考察；既有与专家学者的互动讨论，又有与政府官员的面对面交流。实践活动与学员自身实际工作结合紧密，学员对新加坡建屋发展局、榜鹅新镇、裕廊镇工业园、裕廊社区、市区重建局、大士南垃圾焚化厂、实马高岸外埋置场、新加坡国立大学、南洋大学、华中国际中学、北塬小学、新加坡政府医院、私立医院等进行了参观考察，与正华选区公民咨询委员会、民众俱乐部管理委员会进行了面对面的交流，并实地参与了该区民众的乐龄活动。这些灵活多样的培训方式，给大家留下的印象和感触很深。

      更新观念，学以致用――干部境外培训成果丰硕

      学习结束后，市委组织召开了赴新加坡培训学习座谈会，学员们互换学习成果，交流了学习感受。我们收集整理了五期培训班学员的笔记、影集及学习考察报告，其中笔记118本，记载达80余万字；学习考察报告123篇，达35万多字，并将考察报告编辑成册，制作了新加坡发展理念摘编。学员们普遍感受到新加坡一行学出了雄心、学强了信心、学会了办法。一是开阔了视野，提升了发展理念。境外培训为领导干部提供了开阔视野、培养创新精神、更新思想观念的平台。通过所闻、所见、所思，学员对发达国家的政治、经济、文化、社会有了更加深入的了解，学员们不但学到了知识，提高了能力，更重要的是解放了思想，开阔了视野，转变了观念。使他们充分认识到了穆棱的后发优势，即借鉴先行者，少走弯路，走捷径的优势；利用先行地区发展的转移需求，资金引进的优势；后来居上的优势；资源再开发的优势等。二是找到了标准，增强了工作动力。有比较才能看到差距，看到差距才能认清自己的位置，认清位置才能增强干劲儿，加快完善发展。新加坡一行，让很多干部有了忧患意识、有了不进则退的压力。一位乡镇的主要领导感慨到“由于自身基础条件较差，发展较为缓慢，但从新加坡的成功经验来看，条件差、底子薄不应再成为我们落后的理由”。学员们学成归国回到各自岗位后，把在新加坡学到的各种知识努力应用到实际工作中，有的学员将新加坡学到的精细化管理运用到城市管理中，提升了城市管理亮化、绿化水平；有的学员运用学到的发展文化创意产业理念，提出了一些合理化的意见和建议；有的学员将学到的社区管理应用到街道工作中，提升了街道管理水平。三是加强了沟通，扩大了穆棱的国际影响。境外培训期间，培训学员经常利用与外方接触的机会适时宣传穆棱，特别是近几年来穆棱经济发展和城市建设取得的进步，宣传穆棱对外开放、招商引资的思路和政策，宣传穆棱丰厚的历史文化底蕴和特色，让更多的外国朋友了解穆棱、认识穆棱，在一定程度上扩大了穆棱对外的影响力和知名度。在新加坡正华民众俱乐部，与其居委会活动中心和他们人民协会的负责人及居民代表互动临别时，人协负责人激动地表示明年将带部分市民代表到中国穆棱看看。

      穆棱干部的学习成效直接关系到穆棱发展的进程，我们会继续将学习贯穿于干部工作的始终，树立学习就是工作，学习为了工作，学习提升工作的思想意识，促进干部在学习中迅速成长，为穆棱大跨步、跳跃式、超常规发展提供有力的人才保障。