所谓官僚主义，是指以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点,从而背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。官僚主义始终与权力紧密相关，据此可以把当前官僚主义的主要表现概括为三种:一是权力崇拜型。一些领导干部一心追逐个人权力,一味经营个人政治前途,不顾群众意愿,不讲科学发展,唯GDP论政绩;好大喜功、虚报浮夸,大搞所谓的“面子工程”和“形象工程”,凡此种种,都是权力崇拜的表现。二是权力滥用型。一些领导干部在行使权力时,不讲边界,不讲规则,不讲程序,不负责任,高高在上,独断专行,不作为、乱作为,拍脑袋决策,瞎指挥,凡此种种,都是权力滥用的表现。三是权力寻租型。一些领导干部把权力作为追求和实现个人利益的资本和筹码,大搞权钱交易、权权交易、权色交易,凡此种种,都是权力寻租的表现。

官僚主义的严重危害：一是损害党的执政形象。官僚主义背离党的宗旨,扭曲执政行为,疏离党群干群关系,人民群众深恶痛绝,对党的执政形象造成严重玷污。二是削弱党的执政能力。官僚主义不注重深入基层,不注重集中民智,是重大决策失误的“总病根”,是诱发各种腐败现象的“催化剂”,对党的执政能力造成严重危害。三是动摇党的执政基础。官僚主义脱离群众,伤害群众,失去群众拥护和信任。任其盛行,民心“长城”便会轰然坍塌,执政之基便会土崩瓦解。四是危及党的执政地位。官僚主义损害群众利益,恶化党群关系,迟滞体制改革,降低运行效率,腐蚀党的机体,最终将动摇党的执政地位。前苏联解体和苏共丧失政权即为明证。

当年“农业学大寨”运动中的一些做法，就是比较典型的官僚主义。大寨人民战天斗地、自力更生、艰苦奋斗的精神以及大寨人民所创造的伟大业绩是举世瞩目的。毛泽东提出“农业学大寨”，是经过深思熟虑，并经中央同意的，其原意是要在农村开展一场发扬自力更生精神的教育运动，而且这场教育运动至少在三个方面应当予以充分肯定：一是发扬自力更生艰苦创业精神，不随便向国家伸手。二是大搞农业基本建设，改变生产条件。三是基层干部参加生产劳动，联系群众，不搞特殊化，这种作风也值得永远保持。但是在农业学大寨运动具体执行过程中，存在这严重的官僚主义问题，脱离本地区实际，缺乏调查研究，缺乏具体情况具体分析，一味模仿大寨的农业生产方式，无论条件如何、有无必要，都大修梯田，及劳民伤财，又浪费了土地资源，教训十分深刻。

认真对照检查自己的工作，也存在着官僚主义问题。主要表现是：工作责任心不强，宗旨意识淡薄，有时办案拖拉；群众感情淡漠，办案、工作不能设身处地替当事人着想，；有时耐心不够，案件调查取证、民事调解工作不细致、不到位；深入基层调研少，第一手材料掌握不够等。针对自身存在的问题，今后努力在以下方面加以改进：

一要切实加强理论学习。努力提高自身素质，注重理论联系实际，树立马克思主义良好学风，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。要坚定共产主义理想和信念，保持党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，努力开创工作新局面。

二要切实树立群众观念。要大力强化全心全意为人民服务的宗旨意识,牢固树立马克思主义群众观、权力观和政绩观。坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去;坚持情为民所系,权为民所用,利为民所谋; 要勤政为民，真抓实干，深入基层调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把群众安危冷暖时刻挂在心上，诚心诚意为人民谋利益；坚持以“人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为考量政绩的根本标准,把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,将政绩镌刻于人民群众碑。

三要切实转变工作作风。要不断增进对人民群众的真挚情感,充分尊重实际情况和实践规律。向群众学习要虚心,对群众负责要真心,为群众服务要热心,接受群众监督要诚心。要真正深入实际,而不拘泥于文本;要真正深入基层,而不怠惰于机关;要真正深入群众,而不高高在上。坚持民主集中制原则，反对独断专行，软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持公正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，切实为人民掌好权、用好权，做人民公仆。

四要切实改进工作方法。要始终坚持群众路线和民主集中制,大力改进调查研究,努力增强工作实效。要充分保障人民群众的民主参与、民主管理、民主决策、民主监督权利,使决策真正体现绝大多数人的意志和利益;要教育和引导广大党员、干部,自觉维护党的统一纪律、统一意志、统一行动;要坚持科学、正确地开展调查研究,去粗取精、去伪存真,提升工作实效。

第45期省管干部进修班 史景山

班主任王晓光老师供稿