我省做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见指出，坚持农业农村优先发展，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造践行大食物观先行地，当好农业现代化建设排头兵，率先建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强省。实施现代农业振兴计划，建设农业强省，应立足我省乡村特色资源，大力拓展乡村多种功能，促进乡村产业兴旺和繁荣，为建设农业强省夯实物质基础。

立足特色资源 发展乡村产业全产业链

我省乡村特色资源十分丰富，有条件开发乡村的多种功能，进而围绕于此拓展全产业链。

一是面对消费结构升级和市场细分需求，研究绘制全省和各市县的农产品从生产、加工到营销的全产业链图谱，明确全产业链发展的路线图，以指导实际工作。

二是立足乡村资源禀赋，发展优质特色农产品。要通过发展“一村一品”“一乡一业”，实现农产品的特色化、规模化，提高农产品竞争力。

三是采纳新技术新工艺，发展农产品加工链。积极吸纳国内外农产品加工的新技术新工艺，同时根据自身的实际情况，加强对农产品加工新技术新工艺的研发，以提升全省农产品加工产业链的质量和水平。

四是塑造地域特色公用品牌，做强营销链。在发挥好寒地黑土、绿色有机、非转基因三张金字招牌的基础上，充分发掘与农产品相关的历史文化内涵，将生态优势和文化元素有机融合起来，打造我省农产品靓丽名片，提升我省农产品的美誉度。

拓展乡村多种功能 发展新产业新业态

拓展乡村的多种功能，将进一步拓展乡村各种资源和要素的利用空间，衍生乡村新产业新业态，为农民就业增收提供更多渠道。

一是强化保障国家粮食安全功能。保障国家粮食安全，不仅需要保数量，而且还要保品种、保质量、保多样。这不仅更有利于保障国家粮食安全，而且为提高全省粮食生产的价值链奠定坚实的基础。

二是拓展乡村的产品功能。开发功能性农产品有助于满足消费者食物消费升级需求，促进农民增收增效。要充分利用寒地黑土、绿色有机、非转基因的特有优势和条件，大力开发生产营养、健康、生态、安全的农产品，建设高质量农产品生产大省；要积极开发和建设具有保健功能性的农产品生产基地；要面向农产品精深加工需求，积极开发生产专用原料型农产品。

三是拓展乡村的生态功能。依托乡村的田园风光、森林、草地、水域、湿地、特殊地貌等发展生态旅游、生态康养、生态研学等；通过对乡村废弃地、洪泛地、水蚀沟、沙丘地的改造修复，发展林果业、畜牧业和经济作物种植业；积极利用乡村的秸秆、畜禽排泄物和其他农产品副产物，大力发展其加工利用，并依托于此发展循环经济。

四是拓展乡村的文化功能。利用特色民族村寨的村落建筑、民族歌舞、节庆活动、农事活动等，发展乡村休闲农业和体验农业；依托乡村特色饮食发展农家乐和民宿等；依托乡村的非物质文化遗产发展手工工艺品产业，把非物质文化遗产转化成为乡村文化产业，为农民特别是为广大农村妇女提供就业门路和增收机会。

完善相应的机制和制度

开发乡村的多种功能，实现农民增收长效化，要有相应的机制和制度安排作为保障。

一是完善各种利益联结机制。构建农民合作社、龙头企业和其他市场主体与农民的利益联结机制，让农民能够参与到乡村多种功能的开发中以增加收入；构建股份性收益分配机制，通过土地、资金等要素入股，让农民获得股份经营的红利。

二是要积极鼓励创新各种利益联结机制。创新农民与乡村电商平台、旅游公司、创意公司、社会化服务组织等市场主体的利益联接和收入分配机制。使农民以不同形式参与其中，让农民从中分享相应的合作收益。

三是破解乡村产业发展的政策堵点和痛点。立足于乡村多种功能发展乡村产业，最主要的还是要通过内部挖潜的方式，解决用地难。可以充分利用已经闲置的房屋、砖瓦窑废弃地、沟壑以及现在难以被农业利用的其他土地，通过平整改造，为乡村产业发展提供用地；开发乡村的生态功能和文化功能发展新产业，要对现有土地上的建筑物和植被加强保护、创意设计、绿化和美化，而不是增加新的用地；深化农村金融改革，为乡村开发多种功能促进产业的发展、为农民增收增效空间的拓展提供强有力的支撑和助力。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】