亓利

在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。要准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。要在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，不断提高党性修养和拒腐防变能力。

持续加强党的纪律建设

党的十八大以来，全面从严治党深入推进，不断将纪律和规矩挺在前面。党中央先后于2015年、2018年两次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），2023年12月19日，中共中央发布了第三次修订的《条例》，于2024年1月1日起施行。《条例》是管党治党的重要基础性法规，本次修订《条例》是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是坚持问题导向、用严明的纪律管全党治全党的现实需要，是总结从严管党治党经验、实现与时俱进的实践要求，体现了不断把全面从严治党的丰富理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，实现党的纪律建设与时俱进。

从严抓好党的纪律建设

新修订的《条例》共3编，11章，158条，22000余字。与2018年修订的《条例》相比，新增16条，修改76条。

第一编是总则，包括总体要求和适用范围，违纪与纪律处分，纪律处分运用规则，对违法犯罪党员的纪律处分，其他规定等，共5章，48条。总则具有基础性和统领性作用。与2018年的《条例》相比，总则新增5条，修改26条。总则部分：一是在原有“坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”基础上增写了坚决维护“以习近平同志为核心的” 党中央权威和集中统一领导的表述。二是在指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”“坚持自我革命”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容。三是在第三条总体要求中增写了“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容。四是在第四条党的纪律处分工作遵循的原则里新增“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”和“执纪执法贯通”等内容。五是在第七条新增三个重点查处：重点查处党的十八以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

第二编是分则，包括对违反六大纪律行为的处分规定，共6章，106条。与2018年的《条例》相比，新增12条，调整1条，修改48条。

《条例》第六章（第49条至76条，共28条）是“对违反政治纪律行为的处分”规定。《条例》充分体现出政治纪律的重要性，在六大纪律中规定最多，篇幅最大。在完善保障党中央政令畅通的条款方面，增写对“不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为”的处分规定。将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。为完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，《条例》新增了第五十七条规定：“党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”将“搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’的”违纪行为纳入政治纪律条款，且规定从重或者加重处分。同时，增加对搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定；增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料，情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。

《条例》第七章（第77条至93条，共17条）是“对违反组织纪律行为的处分”规定。这里充实了对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念。

《条例》第八章（第94条至121条，共28条）是“对违反廉洁纪律行为的处分”规定。在这里完善了违反中央八项规定精神行为的处分规定，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房等行为的处分规定；加强了对党员干部全方位管理和经常性监督，完善对党员干部离职或者退（离）休后违规从业行为，以及利用原职权或者职务上的影响为亲友谋利行为的处分规定。

《条例》第九章（第122条至129条，共8条）是“对违反群众纪律行为的处分”规定。规定对侵害群众利益的行为；欺压群众、充当黑恶势力“保护伞”的行为；漠视群众利益的不作为、乱作为；侵害群众知情权的行为的处分。

《条例》第十章（第130条至149条，共20条）是“对违反工作纪律行为的处分”规定。为力戒形式主义、官僚主义，增写了对“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定。

《条例》第十一章（第150条至154条，共5条）是“对违反生活纪律行为的处分”规定。规定了三类违纪行为：生活奢靡腐化的行为；不重视家风建设的行为；违反家庭伦理和社会公德等行为。

以严明纪律管全党治全党

新修订的《条例》具有鲜明的特点。一是突出理论转化。这次新修订的《条例》最重要的成果，就是将习近平总书记关于推进党的自我革命，健全全面从严治党体系，全面加强党的纪律建设的重要论述转化为纪律要求。这是我们党把理论创新成果转化为制度规范的内在逻辑的体现。二是坚持问题导向。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性成就，但同时，管党治党仍面临一系列问题，因此《条例》新增写的诸多内容，都有极强的针对性，是坚持问题导向的呈现。三是持续严的信号。不仅强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，而且在全链条全周期全覆盖上持续用力，还规定了比国法更严格的要求，再次释放出以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院），作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员】