党的十九届六中全会明确指出：“党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。”这样鼓舞人心的成就是在世界形势动荡复杂、地缘政治挑战风高浪急、中美经贸博弈加剧、新冠肺炎疫情突如其来的大背景下取得的，十分难得。以习近平同志为核心的党中央科学研判我国经济发展“三期叠加”的复杂局势和经济发展进入新常态的趋势性特征，适时调整完善经济政策和制度创新，其重大举措和经验给予我们深刻启示。
一、新时代经济发展取得的显著成就
注重经济发展的内涵，努力从高速增长转向高质量发展。党的十八大以来，为了解决经济社会发展的不平衡不充分矛盾，我们贯彻落实新发展理念，使得创新第一动力持续增强，协调内生特点日益凸显，绿色发展底色相当亮丽，开放必由之路十分开阔，共享根本目的更加鲜明，深刻改变了部分地方和部门偏重速度和GDP规模、发展方式粗放等问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是在供给方面，以供给侧结构性改革为主线，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，通过建设完整的产业体系、创新生产组织方式，增强供给的针对性、灵活性和有效性，提高了产业和服务的质量。二是在需求方面，把握扩大内需战略基点，正确把握市场供给与需求变化，注重需求侧管理，不断满足人民群众对个性化、多样化、动态化、差异化的不断升级的需求。三是在投入产出方面，改革不适应市场配置资源的体制机制，努力推动要素市场化配置，通过不断提高全要素的生产效率和科技进步贡献率，使投入产业不断优化，三次产业投资比重更趋优化，产业转型升级投资步伐加快。四是在分配方面，按照市场评价贡献的原则，走投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收的统筹之路，改革收入分配制度，着力促进共同富裕。五是在国民经济循环方面，努力畅通生产、流通、分配、消费循环，努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在国民经济重大比例关系和空间布局上比较合理，经济发展比较平稳，没有出现大的起落。六是在区域协调方面，实施区域协调发展战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。
注重现代化经济体系建设，努力推动更有效率的发展。党的十八大以来，更加注重解决我国经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题。通过深化改革，更加注重建设现代化的经济体系，努力推动经济朝着更有效率的方向发展。一是产业链供应链现代化水平不断提升。在保持制造业比重基本稳定的前提下，我们巩固壮大实体经济根基，推进制造强国建设。通过锻造产业链供应链长板，补齐产业链供应链短板，推动产业链供应链多元化，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，产业国际竞争力水平明显提高，形成了全世界最完整的制造业产业链。二是战略性新兴产业蓬勃发展。通过发展新技术、新能源等措施深化融合产业，聚焦重点产业投资领域，打造产业集聚发展新高地，培育出更多新技术、新产品、新业态、新模式。三是现代服务业正在加速发展。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸趋势明显，现代服务业同先进制造业、现代农业正在深度融合，服务业开始朝着标准化、品牌化建设方向发展，服务业已超过国民经济半壁江山。四是基础设施建设统筹推进。“中国建筑”“中国交通”奋勇争先，我国基础设施建设正朝着系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的方向稳步推进，信息化、智能化、绿色化水平不断提升，构筑支撑大国经济的壮阔图景。五是数字化发展趋势彰显活力。把发展数字经济放在突出主业位置，深入推进“互联网+”行动计划，数字经济和实体经济逐渐深度融合，公共服务、社会治理等数字化智能化水平逐渐提升，数据资源开发利用进一步深化，国家数据统一共享开放平台有序推进。六是激发各类市场主体活力。努力推进放管服改革，完善宏观经济治理，创新宏观调控思路和方式，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。大量减少行政审批，为企业减费降税。支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。维护市场秩序，激发各类市场主体，特别是中小微企业活力，保护广大劳动者和消费者权益。
注重扎实推动共同富裕，努力推动更加公平的发展。党的十八大以来，坚持以人民为中心的发展思想，打赢脱贫攻坚战，扎实推动共同富裕，努力推动更加公平的发展。一是脱贫攻坚取得历史性成就。在中国共产党成立一百周年之际，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。党带领人民历史性地摆脱了绝对贫困问题，全面建成小康社会。二是统筹城乡发展有新突破。推进以人为核心的城镇化，加快农业转移人口的市民化进程，加强城市规划、建设和管理。实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，推动种业科技自立自强，种源自主可控，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。三是统筹疫情防控和经济社会发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央果断决策、沉着应对，坚持人民至上、生命至上，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦努力，我国在全球率先控制住疫情，率先复工复产恢复经济社会发展，保持了经济的总体稳定。四是民生改善取得明显进展。实施就业优先政策，2013—2019年全国城镇新增就业连续7年超过1300万人，2020年面对疫情冲击，仍新增就业1186万人，保持就业大局稳定；促进教育公平，推进义务教育均衡发展，规范校外培训机构，积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。努力建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，逐渐完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，10.2亿人拥有基本养老保险，13.6亿人拥有基本医疗保险。实施健康中国战略，努力建成遍及城乡的公共卫生服务系统，加快建设养老和托幼服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大保障房建设投入力度，累计建设各类保障性住房和棚改安置性住房近5000万套，城乡居民住房条件明显改善。五是推动共同富裕不断取得进展。不断深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，2020年全国居民人均可支配收入32189元，比2010年增长1倍，形成了世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，总量超过4亿人。收入结构、财富分配格局不断优化，城乡地区差距和收入差距有所缩小，注重推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
注重坚持资源节约和环境保护，努力实现更加可持续的发展。党的十八大以来，更加重视资源节约、环境保护与绿色发展的关系，全面发力，全方位全地域全过程加强生态环境保护，努力破解“国土之伤、民生之痛”。一是污染防治成效明显，生态环境持续改善。习近平总书记很早就用“绿水青山就是金山银山”“两山论”等生动形象地阐明了经济发展与环境保护之间的辩证关系。着力打赢污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境明显改善。二是加快推动绿色发展，生态文明建设明显增强。实施主体功能区战略，建立国土空间开发保护制度，生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，建立河湖长制、林长制等，努力形成绿色发展方式与生活方式。逐步建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，推动绿色发展和生态文明建设。三是加快资源制度体系建设，资源利用效率逐渐提高。建立健全自然资源、资产产权制度和法律法规体系，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制。完善市场化、多元化生态补偿制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
注重统筹经济发展和安全关系，努力实现更加安全的发展。党的十八大以来，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，为防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，加强了经济风险防范，统筹发展和安全取得积极进展。一是提升开放环境下的自主意识，经济政策自主与经济主权安全得到提高。党依据中国国情设计相关制度，制定相应政策，确保关系国家经济命脉和国计民生的核心产业、主导产业掌握在自己手中，强化粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全，使经济政策自主与经济主权安全得到提高。二是我国金融监管和风险防控能力逐步提升，金融安全得到保障。加大金融支持实体经济的力度，将金融监管改革放在突出位置，强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张。在推进金融高水平双向开放的同时，提高金融风险监管和防范能力，统筹做好经济金融领域重大风险防范化解工作，切实维护经济金融稳定和人民财产安全，守住不发生系统性金融风险的底线。三是坚持核心技术自立自主自强，强化技术安全与产业链安全保障。在开放合作中为避免技术等核心要素过度依赖于外部，加强原创性、引领性科技攻关，在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学等前沿重点领域，着眼长远系统谋划重大项目布局，掌握了一批具有国际竞争力、处于国际前沿的先进技术，尽力解决“卡脖子”问题，在量子通信、高速铁路、载人航天、探月工程、射电望远镜、大飞机、载人深潜、超级计算机等诸多科技领域实现了历史性跨越。
二、新时代经济发展的趋势性特征
新时代面对国内外复杂多变的经济形势，以习近平同志为核心的党中央，及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以推动高质量发展为主题、以推动供给侧结构性改革为主线的经济建设部署，我国经济发展稳中求进、稳中有进的趋势性特征更加明显。
第一，经济发展由高速增长转向高质量发展。党根据我国经济发展阶段和社会主要矛盾的变化，明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享相统一的发展。从历史看，实现高质量发展是经济持续健康发展的必然要求。走向高质量发展是生产力不断发展的过程。改革开放以来，我国经济经历加速发展阶段，生产潜力不断得到释放。与此同时也产生了一些发展问题，如片面追求速度规模、劳动力成本上升、粗放的生产方式难以为继等。新时代处在转变生产方式的关键阶段，只有实现高质量发展，社会经济才能得到健康发展。从现实看，实现高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这个主要矛盾，就是要把高质量发展摆在更加突出的位置。这是因为，经济高质量发展有助于持续提高国民经济发展水平，协调区域发展，缩小地区差别，使全体人民共享发展成果，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等得到全面提升，促进共同富裕。不仅如此，高质量发展有助于进一步提升我国经济实力和竞争力，推动产业转型升级，转换增长动力，破除发展瓶颈，避免陷入“中等收入陷阱”。从理论看，实现高质量发展，是我们遵循经济发展规律的必然要求。发展是一个螺旋上升的过程，先要有量的提高才会实现质的飞跃。当前，我国经济就处在提质增效的阶段，推动经济高质量发展势在必行，而高质量发展正是通过内涵式扩大再生产，积极推动生产方式转变。
第二，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。集约型增长是以提高生产要素的质量和使用效率为主要方式进行的社会生产，其实质在于提高经济增长质量和经济效益。十八大以来，我国经济发展加快由粗放增长向集约增长转变。其一，集约化增长是保持经济持续增长的动力。以往的粗放型扩张的经济增长方式已难以为继，高投入、高耗能、高排放、低效率发展，不仅增加生产成本，还对环境造成污染。通过向质量效益型集约增长方式转变，有助于实现从要素消耗转向创新驱动，以科技创新发展构筑我国经济发展强大动力。其二，集约化增长是提高经济增长质量和效率的保证。粗放型发展方式并没有使生产要素的质量和组合方式得到优化和改善，实际生产率和增长质量并没有上升，也不利于产业结构优化升级，因此提高经济增长质量和效率就必须走集约化发展。其三，集约化增长是减轻资源和环境压力的办法。我国人均资源拥有量相对短缺，而粗放型发展方式对自然资源的消耗和生态环境的损害，倒逼我们选择一个更高效、更高质量的集约化发展方式，以实现经济可持续发展。
第三，产业结构由中低端水平转向中高端水平优化。加大实现经济优化升级，完善现代产业体系，助力产业结构向中高端调整。其一，产业结构由中低端转向中高端是国家经济在长期内实现可持续增长的基本动力。我国产业结构转向中高端，说明我国产业附加值正在增加，在全球产业链中的地位开始上升，这将有助于我国经济在长期内实现可持续发展。其二，产业结构由中低端转向中高端是提升经济发展质量的基本保证。处在全球价值链中低端的产业大都是附加值不高、创新能力有待提高、工艺水平和高技术比重较低的产业。当这些产业由中低端转向中高端时，说明产业的质量正在提升。其三，产业结构由中低端转向中高端是国际竞争力提升的重要标志。产业结构由中低端转向中高端，是我国经济发展质量的保证，同时也是一项评价我国经济实力的指标，客观上提升了我国国际竞争力。
第四，增长动力由要素和投资驱动转向科技创新驱动。从要素和投资驱动为主转向创新驱动为主，是我国经济增长动力适应新常态的一个显著特征。其一，创新驱动更加符合经济规律的科学发展。要解决我国经济面临的深层次矛盾和问题，就必须用好创新这把“金钥匙”。创新驱动发展，正是抓住新技术和产业革命历史机遇、应对全球产业链重构、构建现代化经济体系的重要举措。不仅如此，创新驱动发展有助于推动经济高质量发展，助力我国在全球产业链价值链地位的提升。其二，创新驱动的发展更加符合自然规律的可持续发展。要突破我国发展面临的资源环境制约，全面促进资源节约，就得加大自然生态系统和环境保护力度，扎实推进创新驱动。其三，创新驱动的发展是符合社会规律的和谐发展。创新驱动不仅有利于缓解人与自然的矛盾，实现绿色、可持续发展，而且能实现社会有序竞争、和谐公正。
第五，资源配置由市场起基础性作用转向起决定性作用。党的十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”，用“决定性”代替“基础性”，明确回答了社会主义市场经济条件下，谁是资源配置的决定性力量。其一，使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。其二，使市场在资源配置中起决定性作用是社会主义和市场经济的成功结合。市场对资源配置的决定性作用不是说市场在资源配置中起全部作用，还必须更好发挥政府作用，弥补市场失灵，推动形成市场作用和政府作用有机统一，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念。其三，使市场在资源配置中起决定性作用是经济发展的实践要求。随着社会主义市场经济体制不断完善，我国市场配置资源的条件逐步成熟，作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位是深刻认识到政府与市场关系之后的价值判断，体现了经济发展的实践要求。其四，使市场在资源配置中起决定性作用是推动政府职能转变的重要动力。市场对资源配置起决定性作用的充分实现，有助于解决政府干预过多和监管不到位问题，有利于抑制消极腐败现象，切实转变政府职能、推动有为政府建设。
第六，经济福祉由先好先富起来转向包容共享共富。十八大以来，我们的经济福祉由先好先富转向包容共享共富。一是包容共享共富是新常态下经济发展的基本趋势。改革开放之初让一部分人、一部分地区先富起来，调动了人民群众改革创新和发展生产的积极性。新时代我国社会的主要矛盾发生变化，对经济福祉先好先富转向包容共享共富提出了新要求。二是包容共享是实现共同富裕的现实路径。包容共享是新发展理念的核心内容，而实现共同富裕又要贯彻落实新发展理念，经济福祉由先好先富起来转向包容共享共富，体现了实现共同富裕的主张，为实现共同富裕指明了现实路径。三是包容共享共富体现了社会公平正义的内容。社会的公平正义，特别是“分配正义”，是指在社会总产品的分配中，增进人民福祉。我们把握高质量发展主题，努力把社会总产品这个“蛋糕”做大，同时，在分“蛋糕”的过程中，还需将包容共享贯穿于增进全体人民的经济福祉中，努力把“蛋糕”分好。
三、新时代经济发展取得的经验启示
一是坚持党对经济工作的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度和治理体系的最大优势，是我们始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本保证。经济工作是党的中心工作，必须坚持党对经济工作的集中统一领导。新时代党加强对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作体制机制，发挥了总揽全局、协调各方的作用，通过加强对经济建设的顶层设计，制定国民经济和社会发展的“十三五”“十四五”等规划，为我国经济建设指明了未来发展方向和道路。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须继续坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，旗帜鲜明地坚持党对经济工作的集中统一领导这一原则，为实现高质量发展提供根本保证。
二是坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“我们要紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，为了人民干事创业，依靠人民干事创业。”十八大以来，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们党注重把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推动共同富裕。江山就是人民，人民就是江山。坚持人民立场，就会得到人民的支持，我们的经济建设就能不断取得新的成就。
三是坚持贯彻落实新发展理念的指导原则。新发展理念为什么管用？新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是关系我国发展全局的一场深刻变革，表明我们对经济建设理论和规律认识的深化。我们要坚持把新发展理念作为我们国家经济建设遵循的指导原则，并贯穿全过程和各领域，坚决克服简单以生产总值增长率论英雄的片面倾向，更加注重发展的前瞻性、系统性、整体性和全局性，切实转变发展方式，努力构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
四是坚持高质量发展的前进路径。我国仍处在社会主义初级阶段，生产力发展不充分等基本国情共同决定了，解放和发展生产力，进一步提高物质文化生活水平，实现我国社会生产力水平总体跃升，是现阶段我国最根本的任务。高质量发展正是落实这一任务的根本道路。推动经济高质量发展必须全面贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，努力解决发展的不平衡不充分问题。要从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，同时，深化供给侧结构性改革还需要减少低端和无效供给，通过去产能、去库存、去杠杆，为新的产能以及经济发展腾出空间，最终以科技创新构筑经济增长的强大动力，培育新的动能，创造出能够满足实际需要的供给。同时，推动经济高质量发展把需求侧管理与供给侧结构性改革结合起来，发挥消费对于生产的引领性作用，持续释放消费潜力，调节需求结构，提高需求质量，形成需求和供给的动态平衡。
五是坚持深化改革开放的创新方向。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是我国经济发展的直接动力。实践发展永无止境，改革开放也永无止境；改革只有进行时，没有完成时。必须弘扬伟大改革开放精神，始终保持大无畏奋斗精神，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，全面贯彻落实党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革所作出系列重大部署。坚持以改革开放激发高质量发展活力，通过制度体制创新，持续深化重点领域改革，努力实现更有效率、更加公平、更高质量、更可持续的发展。坚持改革的正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，落实共享发展理念，在改革开放的伟大进程中持续推动共同富裕。与此同时，还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平，打造改革开放新高地。
六是坚持完善社会主义基本经济制度。社会主义基本经济制度,是我们党领导人民的伟大创造，党的十九届四中全会创造性地将我国的基本经济制度概括为：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。基本经济制度是我国建设社会主义现代化国家、推动共同富裕的关键所在，党中央强调：必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，着力贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合；坚持和完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场的关系，全面贯彻市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化配置改革，同时更好发挥政府作用，建设有为政府，利用好有效市场和有为政府两个比较优势。“三位一体”（基本经济制度）+“两个毫不动摇”+“发挥两个（政府和市场）比较优势”，是我国在推动制度体制改革方面的伟大创新。
七是坚持自主自立自强的意志和行动。人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。最近这些年，一些西方国家戴着有色眼镜看待中国的发展，对我们实施“卡脖子”，使我们更加警醒起来：任何时候都要把发展的主动权掌握在自己手里，才能确保国家经济安全。我们追求的自主自立自强，就是既虚心学习国外有益的发展经验，又保持本民族经济发展的独立性，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新增强知识产权创造、保护和运用，加快建设创新型国家和世界科技强国。走自主自立自强的发展道路是我们坚持从国情出发，探索形成的符合我国实际的正确道路。
八是坚持前瞻谋划全局部署的系统观念。进入新时代，我们面临的国际国内环境更加复杂多变，要在一个不确定不稳定的世界中谋求我国发展。马克思主义指出，经济社会是能够变化并且经常处于变化过程中的有机体，是由紧密联系、相互作用的各个部分的组合体。必须以全面的、系统的、发展的眼光思考和解决社会经济问题。我们要加强对经济发展预期的前瞻性思考、实现全局性谋划，通过战略性布局，整体、有序地推进经济高质量发展。在构建新发展格局中，要统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面的积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
