习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话指出:“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本制度保障。70年来,人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进,以社会主义政治制度优势大力推进中国式现代化历史进程。
坚持和保障人民当家作主,为中国式现代化提供不竭动力。人民群众是历史的创造者,是推进中国式现代化的主体力量。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式,是实现全过程人民民主的重要制度载体。坚持人民主体地位,确保中国式现代化成果为人民所享。人民代表大会代表人民统一行使国家权力,各级国家机关都由人民代表大会产生,受人民代表大会监督,人民代表大会享有立法权、监督权、决定权、任免权。全国人民代表大会还对事关国家发展、人民利益的重大问题,包括国民经济计划和计划执行情况、国家预算和预算执行情况等,行使审查和批准权。人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家性质,有力保证了人民行使国家权力,确保国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中。体现人民意志,激发人民参与中国式现代化的极大热情。通过人民代表大会制度,国家重大政策和重要法律的制定都需要经过人民代表的充分讨论和民主决策,这种决策过程使得人民能够通过法定途径直接影响国家大政方针的走向和具体决策,实现了科学决策、民主决策。在人民代表大会制度下,人民不仅是国家权力的真正主人,还是国家治理的智慧源泉,也是国家建设的实际参与者和推动者,极大激发了人民参与中国式现代化建设的热情。保障人民权益,确保人民参与推进中国式现代化的持久动力。人民代表大会制度通过立法和监督等手段,为人民群众提供了实现个人价值和社会贡献的途径。代表们可以对政府等机关的工作提出质询,要求政府对人民关心的问题作出回应和改进,通过这一制度,保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
团结一切可以团结的力量,为推进中国式现代化画出最大同心圆。团结奋斗是中国共产党带领中国人民创造历史伟业的必由之路。实践证明,我们靠团结奋斗实现了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越,还要靠团结奋斗开辟全面建设社会主义现代化国家的美好未来。广泛的代表性为中国式现代化提供强大合力。人民代表大会制度具有广泛的代表性,涵盖了社会各个阶层和群体。人民通过民主选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对人大负责,受人大监督。人大代表来自各地区、各民族、各方面,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议。广泛的统一战线为中国式现代化提供强大推动力。实行人民代表大会制度,同实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,一同形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,可以团结一切支持和参与现代化建设的力量,为实现强国建设、民族复兴伟业凝心聚力。广泛的政治共识为中国式现代化提供强大向心力。人民代表大会制度通过政策和法律的制定,凝聚了国家发展的政治共识。通过代表们讨论和决策国家重大事务的方式,确保了国家政策和法律的制定能够集中民智、反映民意、顺应民心,增强了人民群众对国家发展目标的认同感,为现代化建设提供了强大的凝聚力、向心力。
推动治理体系和治理能力现代化,为推进中国式现代化提供善治之基。国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的制度保障。人民代表大会制度作为我国国家治理体系的重要组成部分,充分发挥统筹协调作用,确保国家机构密切配合高效运作,为中国式现代化提供善治之基。有效推进法治建设为中国式现代化提供规范和保障。习近平总书记指出:“人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。”这一制度安排,有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用,有利于促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,有利于不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,有利于保证宪法法律全面有效实施,有利于维护社会公平正义。有效协调国家机构为中国式现代化提供效率和合力。“人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。”这一制度通过法定程序,有力保证国家机关高效协调运转,保证国家统一高效组织推进各项事业。科学制定决策为中国式现代化提供支持和效力。人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁,忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力,确保了决策的科学和民主。同时,人民代表大会制度通过发挥监督作用,确保宪法和法律、法规得到全面有效实施,保障人民权益,促进权力规范运行,使得中国式现代化各项部署能够有效实施。
[作者单位:中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心]