智慧社区是数字中国建设与国家治理现代化相结合的基层治理创新实践。党的二十大报告指出，打造宜居、韧性、智慧城市。数字化改革已成为现代化建设的重要推动力，深刻影响着人们的思想和思维。社区是城市治理的“最后一公里”，我国智慧社区经过20多年的探索，已形成较为完善的政策与实践框架，发展重心从早期的信息化管理逐步转向服务优化与基层治理现代化。推进新时期智慧社区建设、提升社区“智”治水平和“智”理效能，对推动社会高质量发展和治理能力现代化至关重要。

　　智慧社区作为现代化治理的关键环节，不仅承接了数字中国建设的宏观战略，更在基层实践中将技术赋能转化为治理效能，从而为后续探讨其多维价值奠定了坚实基础。其一，智慧社区发展推动数字中国建设。社区是关乎人民群众获得感、幸福感、安全感的重要场域，加快智慧社区建设是适应数字化浪潮的必然要求。智慧社区建设在提升治理效能、增强居民幸福感、推动经济发展等方面为智慧城市建设提供支撑。在推动新型智慧城市建设中，智慧社区能将可推广的有益经验导入城市信息化发展乃至国家层面政策中，进而为智慧城市发展提供有益借鉴。其二，智慧社区发展促进基层治理能力提升。核心在“共建”。智慧社区倡导社区治理融合发展，以此应对复杂公共事务，提供高效公共服务。重要方式是“共治”。通过新科技手段，智慧社区有助于减少社会治理中的形式主义和官僚主义，缓解基层组织规模较大和治理资源不足之间的矛盾。关键目标是“共享”。智慧社区综合运用可视化服务平台、云计算和算法模型等技术手段，满足了居民对优质公共服务的期待，推动实现社区公共利益共同享有。其三，智慧社区建设助力构建韧性社会。智慧社区依托数智技术重塑基层公共服务流程，有助于打通各系统之间壁垒，实现权责匹配，形成“横向到边、纵向到底”的服务治理框架。基于数智的强大驱动力，在突发事件应对中智慧社区能快速响应、高效处理，提高社区抵御风险能力和自我组织能力，不断增强社会治理的韧性水平。其四，智慧社区治理促进新质生产力发展。与传统生产力相比，新质生产力更重视数据要素管理和技术质量提升，智慧社区与新质生产力在应用与发展上相辅相成。智慧社区运用数字技术和算法对社区行动进行智能预测，利用数据赋能挖掘新兴经济产业发展增长点，催生出数字化、智能化、生态化的新质生产力形态。新质生产力提升进一步促进了算力生态创新应用，形成相互赋能的良性循环。

　　智慧社区在提升治理韧性、培育新质生产力等方面作用显著，为进一步释放其潜力，亟须综合施策、系统推进建设。

　　抓好智慧社区的顶层设计与统筹谋划。顶层设计的关键是运用系统化思维，使用科学合理的策略进行规划和布局，实现资源有效整合与优化配置。一是要打造智慧社区治理的法律体系。建立科学完善的法律支持体系应从知识产权保护、数据安全保护、法律数据追责等方面入手。以法治化为引领，建立跨部门、跨层级的数据流通和数据共享机制，明确数字经济发展中数据运用的相关法律法规。提升数字监管的强度与精准度，健全数字经济公平竞争的法律保障。二是政策规划要综合把握整体性发展与差异化发展之间的关系。将中央的指导性文件与地方相关政策有机融合，形成央地高效贯通的良性发展局面。智慧社区建设既要满足智慧化发展需求，又要警惕盲目复制和反复建设的行为。一方面，要加速智慧社区和数字乡村的建设步伐，尤其要加大在偏远和贫困地区部署网络基础设施的力度，确保智慧社区建设在全国统筹推进；另一方面，要对智慧社区进行整体性、科学性规划布局，防止出现智慧社区建设赶而不快、走而不稳和资源浪费的局面。三是要完善数字治理的标准化与评估机制。中央网信办及相关部门可探索构建一套统一且科学合理的智慧社区建设标准与技术体系。在注重标准化建设的同时兼顾地域差别，因势利导落实数字产业化发展任务。加强对智慧社区建设的考核，深度挖掘数据价值并优化应用，引入技术手段强化评价与反馈的科学性。

　　促进智慧社区技术赋能和社会赋能相融合。智慧社区建设不能只重视公共服务智慧化，更要利用技术赋能将权力下放，让人民有更多参与权、决策权，提升数字治理效能。一方面，利用数字技术手段驱动智慧社区建设，加快基层治理和服务模式转型。依托数字技术将基层治理链条的各环节、各要素有机连接，形成系统性高效治理的生态系统。推进传统产业转向数字化、智能化发展方向，促进不同产业间的互动连接。利用先进的智慧治理手段，重构治理链条，完善基层治理的决策体系。依托数字技术打破条块分割的治理框架，实现资源整合与协同治理，为以场景化为核心的基层智慧治理新模式提供有力的技术支撑。另一方面，注重以人为本理念，不断提升居民的“数商”。数商主要涉及信息使用能力、网络安全保护能力、信息获取能力和信息运用能力等。加大提升特殊人群的数商能力，是实现数字普惠化服务的重要手段。数字能力提升可以从数字课堂搭建、志愿服务与实践强化等方面着眼，有利于弥合数字鸿沟，同时能促进居民参与社区治理实践，实现公共价值的共享化。

　　构建多元主体参与的数字整体智治模式。首先将数字化党建理念应用到基层治理中。释放党组织的协同联动优势，构建联通畅达、无缝衔接的信息化数据服务体系，推动数据互联互通。构建该服务体系的关键在于建立数字党建平台，优化和整合党组织结构，在此基础上建构覆盖治理过程和治理要素的数字化智慧型治理新体系。其次要吸纳社会力量共建。吸纳市场组织参与智慧社区共建，由企业担负起智慧平台的规划、运营、维护与服务等重要功能；鼓励、吸纳社会组织参与，借助其资金与技术优势助力智慧乡村建设。持续推进PPP模式和政府购买服务，逐步形成可持续的智慧治理共建模式。最后应建立多元主体智慧治理协同模式。整合政府、企业和社会三方力量，建构智慧社区协同治理共同体。一方面，完善信息系统平台架构，实现纵向交互嵌入，使生产经营、信息交流、监控反馈紧密联动；另一方面，实现智慧家庭、智慧政务、智慧民生等领域信息系统的横向联合，充分汇集社区信息系统资源，从而构建纵横交汇、上下贯穿、相互协作、交叉整合的智慧治理联动体系。