今年是中非开启外交关系70周年。2月14日，习近平主席向第39届非洲联盟峰会致贺电时宣布，中方将于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措。3月8日，外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问，在谈及零关税举措时表示，“在中国高水平开放带动下，我们将以关税的‘减法’，推动贸易的‘加法’，实现民生的‘乘法’，让中国大市场为非洲提供更大的机遇”。

　　中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，是“十五五”规划开局之年中国扩大高水平对外开放的实质性政策，也是《中非合作论坛——北京行动计划（2025—2027）》推进的重要步伐，将为中非共逐现代化之梦提供新动能。

　　零关税举措反映中国对非开放再上新台阶。中国对非洲贸易的开放力度与自身经济发展阶段相适应，与中非命运共同体的提质升级相匹配。2025年中非贸易额达3480亿美元，同比增长17.7%，再创历史新高，中国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。长期以来，加大贸易优惠力度是中国向非洲分享发展红利的重要举措，便于非洲搭乘中国发展的快车。在中非合作论坛成立初期，中国对非洲开放市场的承诺集中于最不发达国家，采取渐进方式逐步放开零关税商品税目。随着中国迈进高质量发展阶段，积聚起超大规模市场优势，对非开放范围也从最不发达国家向所有非洲建交国扩展。中国对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，让利幅度更大、战略意义更深，将加速推动中国大市场转化为非洲大机遇。在推动关税“清零”进程中，中国同步升级众多配套措施，进一步降低非关税壁垒。比如，设立非洲输华产品“绿色通道”，缩短通关与周转时间。开放进博会、中非经贸博览会等优质平台，发展跨境电商，便利非洲好物的推介。这些组合措施有效降低了信息不对称、渠道不顺畅等交易成本，实现供需关系的精准对接，锁定与放大了相关政策与制度红利。

　　零关税举措彰显中非命运共同体“互利共赢”的鲜明底色。通过对非洲建交国实施零关税政策，中国再次用事实证明，中方言出必行，切实为非洲人民寻求福祉，这体现了中国有诺必践的大国担当。2026年年初，王毅外长在结束对非盟、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、莱索托访问后接受中国媒体采访时表示，此访期间，非方提及频率最高的词是“零关税”。这一政策实施后，将为冈比亚腰果、马拉维夏威夷果、埃塞俄比亚咖啡、肯尼亚牛油果、莫桑比克坚果等非洲特色产品进入中国市场提供便利，满足中国消费者对多样化优质产品的需求，为中非经贸合作注入新活力。中国以更大的开放举措推动更紧密的中非经贸互嵌，不断夯实中非命运共同体的基础。这表明，中国不断以自身新发展，为世界提供广阔机遇。

　　零关税举措助力中非强化双边经贸关系。习近平主席在2024年中非合作论坛北京峰会开幕式上发表主旨讲话时指出，“没有中非的现代化，就没有世界的现代化”，“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队”。发展中国家实现现代化离不开有利的国际环境。当前，少数大国奉行单边主义、保护主义和贸易霸凌政策，对全球经贸体系与秩序造成重大冲击，也为广大发展中国家尤其是非洲国家发展带来巨大挑战。中国对非洲建交国全面实施零关税政策，不仅有益于提振非洲经济增长的信心，而且有助于维护国际经贸体系的稳定，为中非携手实现现代化营造有利的国际制度环境。联合国秘书长古特雷斯在出席第39届非盟峰会期间表示，他始终坚定支持自由贸易，呼吁“所有发达国家以及具备较强经济实力的国家采取同样举措”。

　　从世界范围看，中国扩大对非开放，是在尊重多边贸易原则与规范基础上，实现了从“跟跑”向“领跑”的转变，有助于弥补多边贸易谈判滞后的缺憾，引领国际社会对非经贸合作。虽然美欧国家更早对非实施贸易优惠，但这些政策在本国保护主义势力与特殊利益集团干扰下处于停滞或者收缩状态。美国总统特朗普开启第二任期后，《非洲增长与机遇法案》沦为美国对非洲胁迫外交的政治杠杆，自2000年以来首次面临续签困境，严重损害国际投资者对非洲发展的稳定预期。而中国方案不附加任何政治条件，在贸易便利化、政策稳定性等方面形成比较优势。中国方案具有更显著的泛非属性，与正在建设的非洲大陆自由贸易区的地理范围相契合。中国还愿同非洲国家商签共同发展经济伙伴关系框架协定，为零关税政策提供长期、稳定、可预期的制度保障，推动非洲大陆成为国际合作的大舞台。

　　中非关系发展没有完成时，只有进行时。为使零关税充分发挥政策潜力，双方将不断加强政策沟通与发展战略对接，共同推进中非现代化行稳致远，为维护世界经贸体系的稳定性与确定性贡献力量。

　　〔作者：卓振伟 陈积敏，均系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，分别系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院亚太与非洲研究所助理研究员、美国与拉丁美洲研究所所长〕